На бумаге закон есть, но работа по нему фактически не ведётся
На июньское заседание Законодательного собрания Пермского края мной был внесён законопроект «Об административных правонарушениях». Планируется, что после обсуждения на заседании фракции «Единая Россия» он будет рассмотрен краевым парламентом в сентябре. Почему же этот закон так важен сегодня для всех жителей края?
Во-первых, прежняя редакция закона серьёзно устарела, в неё неоднократно вносились изменения в связи с противоречием положений федеральному и региональному законодательству. Более того, многие общественные отношения, урегулированные законами Пермского края, не подкрепляются нормами об административной ответственности за их нарушение. Другими словами, действующий закон «Об административных нарушениях» на бумаге есть, но работа по нему фактически не ведётся. Таким образом, главная цель закона — обеспечение безопасных и комфортных условий для жителей Пермского края — не достигается.
Второй аргумент в пользу нового закона — в него введены 33 новые статьи, которые касаются в первую очередь сферы градостроительства, эксплуатации объектов городской инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства. Это значит, что ранее можно было практически безнаказанно не заниматься благоустройством, ведь в устаревшей редакции штрафы были настолько малы, что предпринимателю, например, было проще заплатить штраф за ненадлежащую уборку прилегающей территории, чем навести порядок.
Кто выиграет от того, что закон начнёт действовать? Вернёмся к нашему примеру с благоустройством территории. Есть два варианта развития событий.
Если предприниматель приведёт в порядок прилегающую территорию, то выиграют от этого жители, потому что станет удобно, красиво, комфортно. Значит, наш закон позволит в значительной степени улучшить качество жизни жителей края.
Есть и второй вариант развития событий: наш предприниматель по старинке не захочет наводить порядок. Тогда придётся заплатить кругленькую сумму, ведь в новой редакции значительно выросли штрафные санкции, и что важно — все средства будут поступать в муниципальный бюджет. Тот самый, из которого проводится благоустройство территории муниципалитета, строительство дорог, детских садов и др. Получается и во втором варианте, в какой-то мере, выигрывают жители.
Бюджетный вопрос стоит сегодня остро. Поэтому наш закон, направленный, в том числе, и на наполняемость местных бюджетов, станет подспорьем в решении задач, стоящих перед муниципалитетами. Согласитесь, сегодня, когда бюджет секвестируют, денег не хватает, необходимо думать не только о сокращении расходов, но и об увеличении доходной части бюджета. Это третья причина, по которой необходимо принимать закон в новой редакции.
И последнее. Законопроектом предлагается возродить институт административных комиссий. На сегодняшний день в 74-х субъектах России такие комиссии функционируют.
В крае по итогам 2013 года из 11999 протоколов по административным правонарушениям, составленным сотрудниками внутренних дел, судьями рассмотрено лишь 73% или 8856 протоколов. Учитывая нагрузки, возлагаемые на мировой суд, считаю, что деятельность комиссий позволит рассматривать дела об административных правонарушениях своевременно и безотлагательно.
Кроме того, административная комиссия сможет стать эффективным инструментом в руках глав районов, ведь она позволит им видеть основные проблемы и нарушения и, как следствие, заниматься профилактикой их возникновения.
Надеюсь, что успешно пройдя первое чтение, закон Пермского края «Об административных правонарушениях» будет окончательно принят во втором чтении в ближайшее время, от чего выиграют все жители Пермского края.
Подпишитесь на наш Telegram-канал и будьте в курсе главных новостей.