Промсовет для губернатора
Власти Пермского края в очередной раз взялись за разработку очередной концепции промышленной политики
Губернатор Виктор Басаргин провёл 26 августа первое заседание Совета директоров промышленных предприятий Прикамья. На нём министр предпринимательства и торговли Пермского края Алексей Чибисов представил проект концепции промышленной политики региона.
История создания концепции промышленной политики Пермского края наводит на мысль о фатальном невезении или же о нежелании властей завершить когда-нибудь этот процесс. О том, что краю необходим документ, который будет стимулировать промышленное и инновационное развитие региона, говорится уже много лет. И каждый новый региональный министр промышленности сталкивается с необходимостью внести свою лепту в создание документа, который призван стимулировать промышленность и инновации. Его названия варьируются, но суть остаётся прежней.
В 2009 году в Пермском крае началась разработка концепции промышленности региона, для чего была создана рабочая группа, в которую вошли представители краевого министерства промышленности, Законодательного собрания, регионального объединения работодателей «Сотрудничество». Тогдашний министр промышленности, инноваций и науки Пермского края Дмитрий Теплов заявлял о начале работы над концепцией, оговаривая, что на всё про всё ему понадобится три месяца. В 2010 году Теплов сообщил, что процесс затягивается, объяснив это особенностью нового кластерного (уже тогда!) подхода к развитию промышленной политики.
Пришедший на смену Теплову Александр Тартаковский также занялся разработкой концепции промышленного развития края. Однако согласование уже подготовленного было документа в Законодательном собрании совпало с процессом расформирования самого министерства. «Интересантов» в правительстве Пермского края, которые могли бы пролоббировать этот документ, не стало.
Возглавивший после Тартаковского Министерство промышленности и торговли Пермского края Кирилл Хмарук в 2013 году заявил, что его ведомство сформирует промышленную политику вместе с экспертным сообществом края. На разработку инвестиционной политики был объявлен тендер, который выиграло ЗАО «КПМГ» (российская «дочка» одной из фирм, входящих в «Большую четвёрку» аудиторских компаний мира). Однако, когда дело дошло до представления результатов работы (их стоимость оценивалась в 8 млн руб.), губернатор Виктор Басаргин заявил о своём разочаровании. Глава региона не увидел в предложенных экспертами рекомендациях конкретики.
Директор управленческого консультирования ЗАО «КПМГ» Алексей Назаров, описывая губернатору наработки своей компании в апреле 2014 года, заявлял, что в регионе «нужно развивать и капитализировать лесопромышленный комплекс, химическую промышленность, жилищное строительство, современную торговлю и машиностроение». Раскритиковав этот доклад, Виктор Басаргин заявил, что впредь будет опираться на мнение промышленников.
«Необходимо было привлечь к разработке этого документа руководителей наших предприятий, которые определяют стратегию развития края», — сделал вывод губернатор.
Директор Пермского центра научно-технической информации Александр Трусов, анализируя происшедшее, предполагает, что разработчику инвестиционной политики была недостаточно чётко поставлена задача.
Александр Трусов, директор Пермского ЦНТИ:
— То, что разработали в КПМГ, нельзя назвать промышленной политикой. Иначе говоря, это была промышленная политика, которая не имеет ничего общего с нашим регионом, с нашими возможностями. Это теоретические выкладки, которые в лучшем случае могут стать основой для магистерской диссертации.
Как инженер-системотехник могу сказать, что успех любой системы зависит от чёткой постановки задачи. Задачу власть на тот момент поставить не могла, поскольку сама не представляла, что ей нужно. Сегодня промышленники в отличие от власти представляют, как им выживать, и сами создают свою промышленную политику. А власть уже де-факто поддержит то, что они сделали. Правительство «присоседивается» к уже созданному.
Игорь Арбузов, генеральный директор ОАО «Протон-ПМ»:
— Рассмотрение концепции промышленной политики Пермского края на Совете директоров промышленных предприятий при губернаторе, на мой взгляд, это значимый шаг в развитии экономики региона. Ведь сегодня на этой площадке идёт обсуждение таких важных вопросов, как повышение инвестиционной привлекательности региона, активизация инновационной деятельности, расширение взаимосвязей промышленности с образовательной, научной, финансовой сферами.
Хорошо, что при создании концепции региональными властями учитывается мнение промышленников. В частности, ОАО «Протон-ПМ» внесло предложение включить в неё мероприятия по реконструкции и техническому перевооружению производства для серийного изготовления агрегатов двигателя РД-191 — ключевого проекта инновационного территориального кластера ракетного двигателестроения «Технополис «Новый Звёздный».
Советник генерального директора ФКП «Пермский пороховой завод» Владимир Аликин считает «несомненно, очень положительным моментом» сам факт создания Совета директоров промышленных предприятий при губернаторе, а также то, что этот совет привлечён к созданию концепции. При этом он скептически относится к тому, что ответственность за создание концепции будет вновь нести краевой минпромторг.
Владимир Аликин, советник генерального директора ФКП «Пермский пороховой завод»:
— Вообще, это шаг вперёд. И оценить это нужно сугубо положительно.
Концепцию, разработанную в КПМГ, «зарубили» — выходит, деньги выбросили на ветер. Значит, раньше ошибались.
На первый взгляд, в концепции — всё сплошь общие фразы, но то, что хотя бы создан пул промышленников при губернаторе, это уже шаг вперёд. Мы ведь промышленный регион, и никаких «культурных революций» нам не надо. Мы отстали навсегда от Казани и Екатеринбурга. А ведь когда-то превосходили по бюджету эти города. Кто нам мешал развиваться?
Опять ответственным за концепцию назначено Министерство промышленности и торговли Пермского края. Чехарда... Тем более что министр промышленности — также заместитель председателя правительства. Несерьёзно это всё. Председатель правительства должен за всё это отвечать!
Вообще, раньше Геннадий Тушнолобов сам писал все эти программы, когда был вице-губернатором. Это было хорошо. По крайней мере, он владел предметом, у него была бригада. Будучи вице-губернатором, курируя промышленность, он раз в месяц бывал у нас на заводе.
Игорь Ягубков
Сергей Попов, управляющий директор ОАО «Пермский моторный завод»:
— Главный результат и полезность прошедшего мероприятия состоит в том, что диалог между властью и промышленниками вступил в активную фазу. Промышленность края, в том числе и двигателестроение, можно вывести на совершенно новый уровень только в том случае, если и власть, и бизнес будут предпринимать совместные шаги в этом направлении.
В только что принятой концепции прописаны основные принципы промышленной политики Пермского края. Теперь надо эту концепцию наполнять конкретными проектами.
Председатель совета директоров ОАО «Метафракс» Армен Гарслян считает, что главной целью совместной работы крупного бизнеса, губернатора и правительства края должна быть поддержка крупных налогоплательщиков региона и создание необходимых для этого институтов. Встречи губернатора с промышленниками должны проходить не реже, чем раз в два месяца, считает Гарслян.
Армен Гарслян, председатель совета директоров ОАО «Метафракс»:
— Основной целью работы созданного органа считаю сохранение налоговых центров в регионе. Это совместная работа крупного бизнеса, губернатора и правительства края.
Крупные налогоплательщики должны ощущать поддержку губернатора, и наоборот. Чтобы такой тандем был эффективным, нам необходимо собираться не реже одного раза в два месяца и вести открытый диалог, где инициатива идёт не только от власти, но и от бизнеса.
Чтобы работа по продвижению промышленников Прикамья, по привлечению инвесторов была результативной, необходимо создать федеральный центр — представительство Пермского края, его крупного бизнеса и промышленности в Москве. Так, чтобы эта структура была в состоянии лоббировать интересы региона в федеральных структурах, РЖД, «Газпроме».
Концепция промышленной политики принята за основу, и это правильно, дальше этот документ можно дорабатывать и дополнять реальными механизмами поддержки крупного бизнеса региона.
Согласно планам краевых властей до 1 сентября должен быть разработан проект закона о промышленной политике в Пермском крае, а к 1 декабря — уже внесены соответствующие изменения в государственную программу Пермского края «Экономическое развитие и инновационная экономика».
По информации «Нового компаньона», конкретные шаги по реализации промышленной политики региона планируется обсудить на предстоящем в ноябре Пермском инженерно-промышленном форуме. В ближайшее же время директора предприятий, входящие в промсовет при губернаторе, озадачены тем, чтобы представить свои предложения по формированию плана реализации промышленной политики в срок до 4 сентября. Соответствующее предложение направлено в адрес более чем 100 предприятий региона, официальные ответы получены пока лишь от половины из них.
На заседании Совета директоров промышленных предприятий Пермского края Алексей Чибисов представил концепцию промышленной политики региона.
В презентации, обнародованной на сайте краевого минпромторга, честно признаётся, что собственно концепция ещё не готова. Согласно представленным зарисовкам целью является «создание конкурентоспособной, структурно сбалансированной промышленности региона, способной к эффективному саморазвитию на основе интеграции в мировую технологическую среду с учётом развития научно-технического и промышленного потенциала Пермского края». Заявленные задачи — переход к производству высокотехнологичной продукции, модернизация производства промышленных предприятий, повышение производительности труда. Ожидаемый результат — создание в Пермском крае центров компетенции российского и мирового уровней.
Среди перечисленных в концепции прямых мер поддержки фигурируют:
— субсидирование части затрат со стороны государства;
— создание и развитие кластеров, индустриальных парков и технополисов;
— постановление правительства РФ, которое промышленники трактуют как возможность получать деньги на развитие промплощадок через Министерство образования и науки РФ;
— создание внутрирегиональной и межрегиональной кооперации.
Среди косвенных мер поддержки перечислены:
— лоббирование госзаказов и участия в федеральной целевой программе;
— работа по развитию инвестиционного климата;
— обеспечение инфраструктурой приоритетных производственных площадок, развитие социальной инфраструктуры, программы подготовки кадров (дуальное образование);
— программа развития субъектов малого и среднего бизнеса.
Совет директоров промышленных предприятий при губернаторе Пермского края назван в этом документе «инструментом взаимодействия власти, промышленного бизнеса и общества при разработке и реализации промышленной политики».
Состав Совета директоров промышленных предприятий при губернаторе Пермского края
Басаргин Виктор Фёдорович — губернатор Пермского края, председатель Cовета директоров промышленных предприятий;
Чибисов Алексей Валерьевич — заместитель председателя правительства, министр промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края, заместитель председателя Совета директоров;
Дегтярёва Елена Владимировна — заместитель министра промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края, секретарь Совета директоров.
Члены Совета директоров:
Андреев Алексей Гурьевич, президент регионального объединения работодателей Пермского края «Сотрудничество», генеральный директор ОАО «ПНППК»;
Арбузов Игорь Александрович, генеральный директор ОАО «Протон-ПМ»;
Баранов Виктор Иванович, директор ОАО «Соликамскбумпром»;
Биматов Марат Рамилевич, президент Пермской торгово-промышленной палаты;
Богуславский Сергей Станиславович, директор филиала ОАО «ТГК №9»;
Булдашов Сергей Николаевич, председатель Пермского краевого совета профсоюзов;
Клочков Юрий Петрович, генеральный директор ОАО «Мотовилихинские заводы»;
Гарслян Армен Гайосович, председатель совета директоров ОАО «Метафракс»;
Голубев Андрей Евгеньевич, генеральный директор ОАО «Научно-исследовательский институт полимерных материалов»;
Дёмкин Николай Иванович, генеральный директор ОАО «Пермский завод силикатных панелей»;
Жданов Олег Михайлович, заместитель генерального директора
ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала», директор филиала «Пермэнерго»;
Иноземцев Александр Александрович, управляющий директор, генеральный конструктор ОАО «Авиадвигатель»;
Карпов Анатолий Александрович, председатель совета директоров ОАО «Чусовской металлургический завод»;
Лейфрид Александр Викторович, генеральный директор ООО «ЛУКОЙЛ-Пермь»;
Ломаев Владимир Иванович, генеральный директор ОАО «Пермский завод «Машиностроитель»
Молоковских Владимир Евгеньевич, генеральный директор ОАО «Камский кабель»;
Морозов Леонид Юрьевич, и. о. заместителя председателя правительства — министр экономического развития Пермского края;
Осипов Дмитрий Васильевич, генеральный директор ОАО «Уралкалий»;
Перельман Олег Михайлович, генеральный директор ЗАО «Новомет-Пермь»;
Попов Сергей Владимирович, управляющий директор ОАО «Пермский моторный завод»;
Радионов Виктор Николаевич, управляющий директор ЗАО «Лысьвенский металлургический завод»;
Разутдинов Равкат Зинурович, президент ОАО «Корпорация «Бетокам»;
Семикопенко Николай Анатольевич, управляющий директор ОАО «Редуктор-ПМ»;
Тунев Андрей Васильевич, генеральный директор ОАО «Лысьвенский завод эмалированной посуды»;
Цыганков Василий Иванович, генеральный директор регионального объединения работодателей Пермского края «Сотрудничество»;
Шатров Владимир Борисович, генеральный директор ОАО НПО «Искра»;
Шилов Геннадий Михайлович, генеральный директор ЗАО «Сибур-Химпром»;
Юрпалов Сергей Юрьевич, заместитель руководителя администрации губернатора Пермского края.
Подпишитесь на наш Telegram-канал и будьте в курсе главных новостей.