«Тут нет ни белых, ни красных»
Чиновники, промышленники и законодатели ещё раз поговорили о налоговых льготах
Вице-премьер — министр экономического развития Пермского края Леонид Морозов провёл 30 октября совещание, посвящённое обсуждению законопроекта о пересмотре условий предоставления льготы по налогу на прибыль предприятий.
Открывая заседание, Морозов пояснил, что его цель — посоветоваться, чтобы доработать документ ко второму чтению.
«Надо исходить из того, что, с одной стороны, надо улучшать инвестиционный климат, с другой стороны — пополнить бюджет, чтобы выполнить социальные расходы», — отметил он.
Депутат краевого парламента Александр Флегинский призвал коллег учитывать интересы не только крупных предприятий, но и малого бизнеса. Кроме того, он обратил внимание на сложности администрирования закона.
Александр Флегинский, депутат Законодательного собрания Пермского края:
— На мой взгляд, законопроект нужно рассматривать с точки зрения небольших предприятий и инвесторов, которые действуют в Пермском крае, чтобы они не убежали. У меня в компании работает 1,5 тыс. человек, и порядка 100-200 млн руб. мы привыкли вкладывать. Но я никогда в жизни не ходил (несмотря на вроде бы приближённость к власти) и не пойду за льготой, потому что понимаю, как это будет заволокичено.
Флегинского поддержал и его коллега по Законодательному собранию Николай Дёмкин.
Николай Дёмкин, депутат Законодательного собрания Пермского края:
— Могу привести аналогичный пример — у нас такое же по численности и по объёму инвестиций предприятие. Я бы не хотел, чтобы после сегодняшнего выступления мне наклеили ярлык, что я против крупного бизнеса. Нет, ни в коем случае! На крупном бизнесе сегодня держится весь Пермский край. Но про небольшой бизнес забывать нельзя.
Я считаю, что мы должны определиться, чего мы хотим — предоставить льготу или привлечь инвестиции? Мы должны понять, что инвестиции у нас по двум направлениям — те, которые направлены на создание новых предприятий, и инвестиции в существующие предприятия.
Действующие предприятия — заложники того, чтобы инвестировать дальше. Если мы хотим облегчить их жизнь, давайте посмотрим на них особо и предоставим не только льготу по налогу на прибыль, но и на имущество, отработаем с муниципальными образованиями по налогу на землю.
Дёмкин уверен, что «нельзя устанавливать разные ставки по налогу на прибыль для разных категорий налогоплательщиков».
Николай Дёмкин:
— Все должны иметь одинаковую льготу. Если правительство готово внести такие поправки в законопроект, он имеет место быть. Если не готово, то депутаты, как минимум, будут просить переноса срока подачи поправок.
В ответ Леонид Морозов заверил коллег, что правительство «готово услышать и малый, и средний, и крупный бизнес».
Депутат Юрий Борисовец заявил, что поддерживает инициативу пересмотреть условия предоставления льготы, но считает, что не стоит с этим торопиться.
Юрий Борисовец, депутат Законодательного собрания Пермского края:
— У нас рабочая группа, которая будет рассматривать поправки к закону, намечена на 10 ноября, а пленарное заседание — 20 ноября. Мы должны принять закон и опубликовать его до 1 декабря, чтобы он вступил в действие со следующего года. Мне кажется, что это невозможная задача, и мы должны от этого отказаться. Три группы налогоплательщиков или шесть — мы за неделю точно не договоримся.
Нужно делить и сам закон на составные части, потому что как можно в одном законопроекте голосовать и за налог на имущество, и за налог на прибыль, и за транспортный налог? Надо с открытыми глазами подойти к этому процессу.
Декан экономического факультета Пермского классического университета Татьяна Миролюбова отметила, что исследование, задачей которого было выявить взаимосвязь между наличием льгот по налогу на прибыль и инвестиционной активностью, не выявило такой зависимости.
Татьяна Миролюбова, декан экономического факультета Пермского государственного национального исследовательского университета:
— Результаты получились отрицательными. В чистом виде льгота по налогу на прибыль не приводит к стимулированию инвестиций. Нужен целый комплекс мер, в числе которых были бы и льготы, и отдельный закон об инвестиционной деятельности в Пермском крае.
Резко против законопроекта выступила Елена Гилязова.
Елена Гилязова, председатель комитета Законодательного собрания Пермского края по экономической политике и налогам:
— Любые попытки привязывать льготу к каким-то дополнительным условиям к бизнесу приведут к тому, что куча народу будет заниматься тем, чтобы выстраивать свою бухгалтерию таким образом, чтобы доказать необходимость дать льготу им. Мы не инвестиции увеличим, мы отчётность свою изменим. Мы точно должны думать о равенстве всех перед законом. Условия всегда субъективны и индивидуальны. Вы знаете, что бывает, когда условия субъективны, — коррупция.
Гилязова также обратила внимание на то, что чиновники и депутаты не успеют подготовить качественные поправки к законопроекту в установленный срок.
Елена Гилязова:
— Леонид Юрьевич, у меня в голове уже был вариант «итальянской забастовки». Я уже думала, что коль скоро все те пороки, которые видны в этом законопроекте, не остановили депутатский корпус от того, чтобы его принять, так, может, надо дать ему подействовать, чтобы было понятно и правительству, что надо не продавливать, а слышать аргументы.
Елена Зырянова полагает, что этот законопроект является «вредным».
Елена Зырянова, председатель Законодательного собрания Пермского края комитета по бюджету:
— Какую цель мы преследуем? Можно выделить две цели — привлечение инвестиций и пополнение доходной части бюджета. Это две совершенно разные цели. И когда мы пишем закон, мы должны понимать, на какую из них он направлен.
Абсолютно согласна, что комплекс мер по привлечению инвестиций начинается не с налога на прибыль. Если мы хотим привлечь инвестиции, мы должны сделать сначала кучу предварительных шагов. Если вы хотите этого достичь, займитесь этой задачей фундаментально.
Принятие или непринятие этого законопроекта никакого влияния на объём инвестиций не окажет. Потому что в нём заложена системная ошибка. Те предприятия, которые планируют инвестиции, они не руководствуются льготой, у них другие стимулы — развитие своего производства.
Если мы через этот законопроект хотим решить вопрос пополнения доходной части бюджета, то я со всей ответственностью заявляю: при сегодняшней макроэкономической ситуации мы получим абсолютно обратный эффект. Не увеличение доходов, а снижение за счёт сокращения субъектов малого предпринимательства на территории Пермского края. Потому что бизнес в худшем случае банкротится, в лучшем случае — уходит «в тень». Поэтому этот законопроект в первом случае бесполезен, во втором случае — вреден.
Из числа присутствовавших на заседаним депутатов краевого парламента поддержали этот законопроект Геннадий Кузьмицкий и Олег Жданов.
Позитивно планируемые изменения оценили и промышленники из Чусового и Лысьвы. Они обратили внимание, что инвестиции могут окупаться через десятилетие, поэтому бизнесу нужны гарантии по льготе на длительный период.
Исполнительный директор ООО «Еврохим — Усольский калийный комбинат» Алексей Шейн предложил предоставлять льготу по налогу на прибыль после выхода на проектную мощность производства.
Обеспокоен ситуацией и директор по внешним связям ЗАО «Объединённая металлургическая компания» Антон Базулев.
Антон Базулев, директор по внешним связям ЗАО «Объединенная металлургическая компания»:
— Компания принимала решение о вхождении в Пермский край, потому что здесь есть льгота. Завод за время своего существования постоянно демонстрировал прибыль и реинвестировал в развитие. Наличие льготы для нас крайне важно. Если будет принято решение об её отмене, мы можем перенести производство. То же самое касается льготы на имущество.
Для нас необходима определённость, как будет изменяться ситуация в крае с точки зрения налогообложения. Безусловно, мы поддерживаем поправки, согласно которым льгота для крупного бизнеса сохраняется.
Елена Гилязова поспешила успокоить Базулева, заметив, что крупный бизнес всё равно будет получать льготу. Она напомнила, что вопрос об её отмене обсуждается каждый год.
«Это наш местный региональный спорт», — отметила она.
«Мы за менее травматичные виды спорта», — завил в ответ Базулев.
Позицию правительства пояснил Алексей Чибисов.
Алексей Чибисов, заместитель председателя правительства Пермского края:
— Речь шла и идёт не об отмене налоговой льготы, а о её модернизации. По факту эта льгота сейчас не делит тех, кто выжимает последнее из своего производства, сокращая остаточную стоимость, сокращая налоговую базу по налогу на прибыль и так же пользуется льготой, что и предприятия, которые модернизируются и вкладывают средства.
За время действия нашей льготы в Налоговом кодексе РФ произошла масса изменений, которые очень больно ударили по нашему бюджету, но позволили пополнить бюджет бизнеса.
Итоги заседания подвел Леонид Морозов.
Леонид Морозов, заместитель председателя правительства Пермского края — министр экономического развития:
— Я считаю, что тут нет ни белых, ни красных. Мы живём в одном регионе и работаем на одну задачу — улучшение инвестиционной привлекательности Пермского края и улучшение жизни населения. Впервые за 10 лет мы поставили вопрос о нашей налоговой политике. Вне зависимости от того, «сырой» законопроект или нет, вопрос мы поставили. Я могу доказать, что за 10 лет экономика поменялась, но мы этого не учитываем. На вопрос Елены Владимировны, какая цель, могу ответить: цель одна. Инвестиции влияют на бюджет, и я не соглашусь с тем, что надо выбирать инвестиции или пополнение бюджета.
В итоге Леонид Морозов пообещал показать депутатам поправки к законопроекту, которые подготовило правительство, до их официального внесения в Законодательное собрание.
Подпишитесь на наш Telegram-канал и будьте в курсе главных новостей.