«Риторика авторов обращения ничего, кроме пафоса, в себе не несёт»

Общественные активисты направили открытое письмо губернатору Пермского края Виктору Басаргину. Поводом для обращения стало решение депутатов Законодательного собрания отменить прямые выборы глав муниципалитетов.

Напомним, депутаты краевого парламента во втором чтении приняли законопроект о принципах организации местного самоуправления в регионе. Поддержанная коллегами поправка Геннадия Кузьмицкого предполагает отмену прямых выборов глав во всех городах и районах Пермского края. Согласно ей, главы будут избираться из числа депутатов представительных органов власти и будут являться одновременно главой муниципалитета и главой представительного органа.

Общественники считают, что стали «свидетелями своего рода заранее спланированной «спецоперации» по поэтапной отмене прямых выборов глав»:

«В эту «спецоперацию» вольно или невольно оказались втянуты Общественная палата, представители различных общественных организаций, эксперты и активисты, которые ответственно участвовали в обсуждении данного законопроекта, приводили различные аргументы и вносили свои предложения по его совершенствованию в надежде, что их доводы будут услышаны»

Авторы письма напомнили, что ранее муниципалитетам было обещано право самим определиться со способом избрания главы.

«Эти обещания вероломно и цинично нарушены, точнее, по-видимому, их изначально не планировалось соблюдать. Инициаторы «спецоперации», вводя всех в заблуждение и прячась за спины Совета глав муниципальных образований и некоторых депутатов, по-видимому, понимали всю непопулярность данного решения и формально не хотели принимать на себя ответственность за него, что само по себе не красит их действия. Ради достижения результата был использован волюнтаристский и заговорщический механизм, в дальнейшем серьёзно ставящий под сомнение саму возможность проведения каких-либо общественных слушаний и консультаций с исполнительными и законодательными органами власти в крае по вопросам большого общественного значения».

Подписавшиеся указывают, что теперь вся ответственность за отмену прямых выборов лежит на губернаторе:

«Поправка Кузьмицкого кардинально изменила концепцию закона между первым и вторым чтениями, лишив, как изначально предполагалось, муниципалитеты права самостоятельно определять порядок избрания своих глав. Изменение концепции закона предполагает возвращение его в первое чтение. Данное решение нарушает порядок законотворческой деятельности и является основанием для судебного обжалования принятого закона.

Закон дифференцирует муниципалитеты по численности жителей, что само по себе весьма сомнительно с конституционно-правовой точки зрения. Для населения этих муниципальных образований практически становится невозможной ни в какой форме реализация права, гарантированного ст. 131 Конституции РФ самостоятельно определять структуру органов местного самоуправления».

Авторы письма добавили, что единственным способом сохранения прямых выборов для многих муниципалитетов станет референдум. Потому они требуют от Басаргина не подписывать закон и отправить его на доработку:

«Подписав данный законопроект, вы окончательно нарушите ранее данные обещания, а также солидаризируетесь с сомнительными с этической точки зрения методами деятельности вашей администрации, которые отменяют все иные способы взаимодействия с общественностью, и которые в ближайшие годы ещё очень бы пригодились в непростых социально-экономических условиях».

Письмо подписали председатель Пермской гражданской палаты Игорь Аверкиев, учредитель фонда «Новая коллекция» Надежда Агишева, политологи Виталий Ковин, Олег Подвинцев, Константин Сулимов и директор Центра ГРАНИ Светлана Маковецкая.

Между тем, в администрации губернатора хотят уйти от «бесконечных обсуждений».

Алексей Фролов, руководитель администрации губернатора Пермского края:

— Извиняюсь за прямоту, но мы видим очередную попытку втянуть губернатора в очередные бесконечные обсуждения. Полагаю, бессмысленно продолжать тему, решение по которой однозначно поддержали и депутаты Законодательного собрания, и сами муниципалитеты — кого эта тема в первую очередь и касается.

Ровно так же, думаю, нет необходимости объяснять кому-то и сегодняшнюю внутриполитическую ситуацию, и соответствующие федеральные тренды. Думаю, сами инициаторы обращения к губернатору прекрасно понимают, что не существует сегодня никаких конструктивных, объективных причин руководителю региона отвергать консолидированное предложение и представителей местного самоуправления, и законодателей. Риторика же авторов обращения про вероломство и циничность якобы «спецоперации» администрации губернатора ничего, кроме пафоса, в себе не несёт — поэтому позвольте это даже не комментировать.