«Регламенту Законодательного собрания доверять уже нельзя»

Депутат Олег Жданов на заседании парламентской фракции «Единая Россия» 10 декабря поставил на рассмотрение вопрос о том, что некоторые единороссы участвуют в создании депутатской группы «За Пермский край». Он обратил внимание, что в регламенте Законодательного собрания есть норма, которая ограничивает участие членов фракции в других объединениях.

Олег Жданов, депутат Законодательного собрания Пермского края:

— Имеет ли право депутат, входящий во фракцию, входить и в депутатскую группу? Чем он будет руководствоваться: решением группы или решением фракции, если, например, фракция примет решение о консолидированном голосовании? Моё предложениё — либо в группу, либо во фракцию.

Жданова поддержал коллега Дмитрий Скриванов.

Дмитрий Скриванов, депутат Законодательного собрания Пермского края:

— Есть определённая фракционная дисциплина и обязанность ей подчиняться. В такой ситуации, когда члены фракции входят в другую депутатскую группу, — это не что иное как раскол внутри фракции. Я думал, что этот раскол де-факто, а Олег Жданов сказал, что раскол ещё и де-юре. Но иначе вообще ставится под вопрос существование фракции, когда такие авторитетные члены как Владимир Нелюбин входят в какую-то другую депутатскую группу. Теряет фракция, а как следствие — партия.

Свои мотивы участия в депутатской группе «За пермский край» пояснил Виктор Плюснин.

Виктор Плюснин, депутат Законодательного собрания Пермского края:

— У нас есть сегодня партийная дисциплина, я её уважаю, принимаю, и когда будет консолидированное голосование — совершенно точно будут голосовать. Это главная основа. Группа, которая инициирована, — у неё не политические цели, она межфракционная. Люди будут согласовывать свои позиции на этой коммуникативной площадке. Вопросов много возникает и хочется, чтобы услышали и члены других фракций.

Своё заключение с юридической точки зрения дала начальник государственно-правового управления парламента Оксана Ходорова. Она отметила, что никаких ограничений для депутатов не установлено. По её словам, регламент, на который ссылался Олег Жданов, — это подзаконный акт.

Такая трактовка возмутила Жданова. Он поинтересовался, почему регламент не соответствует закону.

«Мы сейчас формируем прецедент. Раньше в регламенте отдельно можно было трактовать слова, статьи, а сейчас регламент в целом», — заявил Скриванов.

Дмитрий Скриванов также поинтересовался у коллег, допускают ли они, что при таких условиях может сформироваться ещё одна депутатская группа:

Дмитрий Скриванов:

— Как мы будем выполнять цели партии и как будем на партию работать? Мы допускаем, что это нанесение урона партии и фракции? Поэтому сегодня мы создаём прецедент, в результате которого может возникнуть, ситуация, что будет создана ещё одна групп и фракции будет сложно работать.

На многочисленные вопросы Скриванова попробовал ответить Владимир Нелюбин, который «записался» в группу «За пермский край».

Владимир Нелюбин, депутат Законодательного собрания Пермского края:

— Уважаемые друзья, вы всё говорите, с одной стороны, верно, но если вы были последовательными, то вспомнили бы, что в сентябре сорвали кворум: те, кто ушёл, тоже представлял партийную «солянку». Создать объединение без политической окраски — этого никто не запрещает. Никто не пойдёт против партии. У нас нет оппонентов, это площадка для разговора. Никто не разрывает фракцию на части.

Дмитрий Скриванов в ответ напомнил, что первый срыв кворум был не в сентябре, а в мае.

Дмитрий Скриванов:

— Это вы его сделали, уважаемые господа. Когда зачитывали протокол голосования по «Газпрому», вас не было в зале. При этом руководитель администрации губернатора в коридоре, как сообщали СМИ, разговаривая с некоторыми депутатами, говорил, что принимать протокол сейчас не надо и мы покидаем заседание.

Руководитель администрации губернатора Пермского края Дмитрий Самойлов, присутствовавший на заседании, заметил, что эта информация не соответствует действительности.

Однако на этом аргументы Скриванова не закончились. Депутат недоумевал, как коллеги могут создавать депутатскую группу с идеологическими противниками — членами фракции КПРФ, которые в период предвыборной кампании называли «Единую Россию» партией «жуликов и воров».

В итоге Олег Жданов выступил в предложением записать в регламенте фракции, что её члены не имеют права входит в какие-либо другие депутатские группы, поскольку «регламенту Законодательного собрания доверять уже нельзя».

Дмитрий Скриванов предложил обратиться в центральное и региональное отделения партии, чтобы получить разъяснение по этому вопросу.

Дмитрий Самойлов призвал коллег этого не делать.

Дмитрий Самойлов, руководитель администрации губернатора Пермского края:

— Обращение в федеральные структуры — это последняя возможность, когда мы или вы не можете договориться внутри себя. Я внимательно слушал обсуждение и по кворуму в мае и в сентябре. Я понимаю, что сейчас эмоции накалены и каждый трактует по-своему. И когда на фракции принимается решение, но на Законодательном собрании оно не озвучивается — это тоже у нас в практике. Надо успокоиться и пока никаких решений по обращениям не принимать.

«Проблема и заключается в том, что договориться не можем», — заметил Скриванов.

Тем не менее, ни предложение Жданова, ни Скриванова не были поддержано большинством.