«Это — антиконституционный бред»
«Фронтовики» предложили Владимиру Путину фактически упразднить местное самоуправление в городах-«миллионниках»
Представители Общероссийского народного фронта хотят спустить местное самоуправление с уровня городов-«миллионников» на уровень районов и таким образом фактически полностью подчинить мэров губернаторам. Такое предложение они озвучили президенту РФ на недавнем форуме ОНФ. По мнению экспертов, если подобные изменения будут приняты, то один из самых обсуждаемых в Перми вопросов — о выборности главы города — потеряет смысл, а местное самоуправление станет всего лишь «декоративным органом».
Власти крупных городов и районов, возможно, утратят свою самостоятельность в результате новой реформы местного самоуправления. Сопредседатель центрального штаба Общероссийского народного фронта Ольга Тимофеева предложила президенту РФ Владимиру Путину спустить местное самоуправление на уровень районов.
По мнению Тимофеевой, «местное самоуправление — это власть, которая находится ближе всего к людям», между тем городские власти — как избранные всенародно, так и сити-менеджеры — «не слышат людей», потому «надо искать новый механизм соответствия между полномочиями и финансированием». Города-«миллионники», состоящие из нескольких районов, не всегда эффективно управляются, поэтому Тимофеева предлагает оставить сохранившемуся местному самоуправлению «столько, сколько оно означает»: полномочия по ремонту дорог и уборке снега.
Главная идея заключается в том, чтобы сократить количество уровней местного самоуправления, оставив его в поселениях и районах крупных городов. В результате, как считается, будет повышена ответственность местных властей, а также решится проблема «запутанности» местного самоуправления по структуре, финансированию и полномочиям.
В случае реформы главы муниципальных районов и городов-«миллионников» будут переподчинены губернаторам, а уровень государственной власти спустится, соответственно, до уровня городов и районов областей. Посты выборных мэров, возможно, будут сохранены, но лишатся денег и полномочий — их поделят между регионами и поселениями.
Новый механизм также предполагает более жёсткий контроль губернаторов над мэрами в части выполнения госполномочий, под которые гарантированно будут выделяться средства. Контроль предполагает также упрощённый механизм отзыва мэра.
Предложение ОНФ касается 15 городов-«миллионников», к числу которых относится и Пермь.
Представители ОНФ предлагают президенту «подумать об изменениях в законодательстве», правда оговариваются, что о полном изменении федерального закона «О местном самоуправлении» речи не идёт. Ответ от Владимира Путина на эту инициативу может прозвучать в его ежегодном послании Федеральному собранию РФ, которое будет оглашено уже 12 декабря.
Виталий Ковин, заместитель декана исторического факультета Пермского государственного гуманитарно-педагогического университета, член инициативной группы по проведению референдума о возвращении прямых выборов главы Перми:
— Это предложение — антиконституционный бред. Без юмора к нему относиться нельзя. А если серьёзно, то оно как раз подтверждает наличие реальных угроз местному самоуправлению, о чём мы говорили, когда предлагали проведение референдума о прямых выборах мэра Перми. Если эту норму не закрепить на всенародном голосовании, то обязательно найдутся желающие подчинить мэров вышестоящим начальникам, вместо того чтобы заставить их ориентироваться на интересы избирателей. К сожалению, как мы видим, во власти, около власти таких людей предостаточно.
Если предложение Народного фронта будет реализовано, городское управление фактически превратиться в одно из региональных министерств. На районном же уровне будет невозможно заниматься развитием инфраструктуры города. Районные депутаты будут абсолютно декоративными — без полномочий, без своего бюджета.
Константин Сулимов, доцент кафедры политических наук Пермского национального научного исследовательского университета, член политсовета при губернаторе Пермского края:
— Озвученное предложение имеет два аспекта. Первый — политический. Из предложения понятно, что речь идёт о попытке поставить крупные города под управление федеральной власти через региональную. Чтобы на уровне крупных городов не было сильных, избранных народом лидеров, которые к тому же были бы более автономны от федеральной власти, чем губернаторы.
Другой аспект — это «техническая» часть вопроса. Не совсем понятно, как это предложение собираются реализовывать. Точнее, совсем не понятно.
Предложение это имеет чисто политический характер. Оно не решит проблем, которые заявляют его озвучившие. Недофинансирование регионов не исчезнет, кадровый состав резко не улучшится. А вообще, если предложение примут, то Пермь ждут большие перемены. Сразу все наши дискуссии вокруг нового устава, выборности мэра потеряют смысл.
Аркадий Кац, первый заместитель председателя Пермской городской думы:
— Если рассуждать с идеологической точки зрения, то я давний и убеждённый сторонник передачи конкретных полномочий по обеспечению жизнедеятельности, предоставление услуг населению — на места, ближе к людям. С закреплением за местными властями и ответственности, причём прежде всего перед жителями через возобновление института выборности. При этом я только «за» укрепление роли центра, но не через централизацию всех функций в Москве, а через установление правил игры, чёткое законодательное регулирование, обеспечение единых принципов федеративного устройства.
Если ближе к жизни, то надо как можно скорее определиться уже с любой конструкцией местного самоуправления на ближайшие годы и прекратить ежегодные реформы по этой теме. Населению это малоинтересно, а вот порядка и стабильности хочется.
Подпишитесь на наш Telegram-канал и будьте в курсе главных новостей.