Филипп Ардовский

журналист

---

Деньги любят «софт»

6 декабря 2011 г.

Поделиться

Твитнуть

Расходы правительства Пермского края на приобретение и техническую поддержку работы компьютерных программ в этом году превысят 300 млн руб. Большая часть выделенных средств тратится на модернизацию используемой чиновниками интегрированной системы электронного документооборота (ИСЭД) и покупку программного обеспечения этой системы. Основным поставщиком «софта» для региональных властей является возглавляемая Борисом Бобровниковым московская компания «КРОК инкорпорейтед».

На минувшей неделе стали известны предварительные результаты проводимого аппаратом правительства Пермского края конкурса на модернизацию действующей системы ИСЭД и её апгрейд до версии 4.0. Хотя формально итоги тендера с начальной ценой контракта в 54,33 млн руб. ещё не подведены, можно предполагать, что очередной контракт будет заключен с «КРОК инкорпорейтед», чья заявка на участие в конкурсе оказалась единственной.

Отсутствие конкуренции на торгах во многом объясняется тем, что эта московская компания выступала поставщиком предыдущих версий ИСЭД. Релиз 3.0 обошёлся краевому бюджету в
52 млн руб. (контракт на его поставку был подписан в конце прошлого года и по этой причине не учтён в таблицах).

Дать объективную оценку эффективности многомиллионных расходов на постоянную модернизацию ИСЭД непросто. Судить о том, насколько хорошо работает система, могут только её пользователи, то есть в основном чиновники, которые по понятным причинам не заинтересованы в критике собственного выбора. Одно из редких исключений — замечание, сделанное руководителем аппарата краевого правительства Макаром Германом в его блоге на сайте Wordpress.com. По его признанию, сделанному в начале ноября, после выхода релиза 3.0 систему изрядно лихорадило.

«Ушло две недели на исправление багов, не видных на тестовом стенде, но изрядно подпортивших жизнь на «боевой» системе. На сегодня исправляем быстродействие и поисковую машину. Всю следующую неделю будут работать спецы из EMC Documentum. Уверен, что всё будет исправлено», — оптимистически закончил Макар Герман свою запись.

Скорее всего, оптимизм чиновника был подкреплён финансами. Во втором полугодии 2011 года аппарат правительства Пермского края разместил у компании «КРОК инкорпорейтед» заказы на внеочередную модернизацию ИСЭД (релиз 3.1 стоимостью 15,5 млн руб.) и приобретение программ EMC Documentum (около 6,4 млн руб.). Вероятно, эти расходы позитивно сказались на восстановлении быстродействия ИСЭД.

Для компании Бориса Бобровникова правительство Пермского края является важным, но далеко не крупнейшим заказчиком. «КРОК» без лишней скромности называет себя «№1 в России по созданию ИТ-инфраструктур» и действительно считается одним из лидеров в этом сегменте компьютерного рынка. Объём бизнеса этой компании по итогам 2010 года оценивался в $832 млн, причём около 40% выручки приходилось именно на региональные проекты. В их число входит создание комплекса автоматизированных инженерных систем для 17-го арбитражного апелляционного суда и создание системы управления базами данных для Экопромбанка.

По данным специализированного интернет-портала TAdviser, в Перми субподрядчиком «КРОК инкорпорейтед» по ряду местных проектов является группа компаний «ИВС», предприятия которой также входят в число крупнейших подрядчиков краевого правительства в сфере ИТ-технологий. До прошлого года в регионе работало дочернее предприятие «КРОКа» — ООО «КРОК-Прикамье», однако затем сотрудники этой компании были переведены в штат «ИВС».

В противоположность системе ИСЭД проект электронного правительства Пермского края, который также курирует Макар Герман, планируется сделать гораздо менее затратным. Отличие этих двух проектов заключается прежде всего в том, что если ИСЭД фактически является продуктом для внутреннего использования, то «электронное правительство» должно быть ориентировано на население. Основной «фишкой» второго проекта является создание сети многофункциональных центров (МФЦ), через которые жители края смогут получать различные государственные и муниципальные услуги.

По словам Германа, первый МФЦ должен быть открыт в марте следующего года в Перми. На сентябрь запланировано начало работы ещё четырех МФЦ: в Барде, Краснокамске, Добрянке и Соликамске. Сумма расходов, заложенная в краевом бюджете 2012 года, составляет около 50 млн руб. На фоне общих затрат региона на ИТ-технологии эта цифра выглядит достаточно скромно. Скорее всего, эта экономичность объясняется особенностями проекта — региональные власти будут иметь весьма косвенное отношение к распределению финансовых потоков.

На данный момент у Агентства информационного развития Пермского края имеется действующий контракт по созданию инфраструктуры электронного правительства с ОАО «Ростелеком» на сумму в 19,4 млн руб. Конкурс по определению подрядчика и цены контракта был формальностью. В документации, опубликованной при объявлении торгов, прямым текстом говорилось о том, что в соответствии с распоряжением правительства РФ «Ростелеком» определён единственным исполнителем работ в рамках мероприятий рассчитанной на период до 2020 года государственной программы «Информационное общество». Как следствие, цена контракта была определена на основании «компетентного технико-экономического предложения «Ростелекома».

Компании-подрядчики правительства Пермского края в сфере IТ-технологий

Компания-подрядчик

Совладельцы
и руководители компании-подрядчика

Сумма ожидаемых
и заключённых
контрактов,
млн руб.

ЗАО «КРОК инкорпорейтед» (Москва)

Акционеры — Иван Бобровников, Борис Бобровников.
Директор — Борис Бобровников

89,195

ЗАО «ИВС-Сети»

Акционеры — Иван Федорищев (83,4%), Владимир Винницкий (16,6%).
Директор — Сергей Кирюшкин

37,3

ООО «ИТ-Групп»

Директор — Евгений Зиненко

34,363

ОАО «Ростелеком»

Крупнейший акционер —
ОАО «Связьинвест» (40,08%)

19,379

ЗАО «Институт
информационных систем»

Входит в группу компаний «ИВС».
Директор — Игорь Щепин

9,997

ООО «АйДиТи»
(Москва)

Единственный участник ООО — Константин Саркисян.
Директор — Дмитрий Раков

9,85

ООО «Информ-Консалтинг»

Директор — Юрий Софронов

5,821

Крупнейшие контракты правительства Пермского края в сфере IT-технологий в 2011 году

Предмет контракта

Сумма
контракта,
млн руб.

Стадия размещения
государственного заказа

Приобретение неисключительных прав на использование экземпляров программного обеспечения по лицензионному соглашению для органов государственной власти Пермского края

60,0

Аукцион — 09.12.2011

Модернизация интегрированной системы электронного документооборота, релиз 4.0

54,33

Подведение итогов конкурса — 29.12. 2011. Единственный участник конкурса —
ЗАО «КРОК инкорпорейтед»

Оказание услуг по обеспечению рабочих мест пользователей информационными ресурсами и сервисами информационных систем, размещённых в центре обработки данных

34,363

Ожидается заключение контракта с победителем аукциона — ООО «ИТ-Групп»

Оказание услуг по технической поддержке ИТ-инфраструктуры

32,0

Заключён контракт с единственным участником конкурса — ЗАО «ИВС-Сети»

Техподдержка информационной системы исполнительных органов государственной власти Пермского края на базе ERP

20,0

Подведение итогов конкурса — 29.12. 2011

Исполнение функций службы поддержки пользователей информационных систем и сервисов органов государственной власти Пермского края

19,9

Аукцион — 09.12.2011

Выполнение работ по обеспечению предоставления государственных (муниципальных) услуг с использованием создаваемой региональной инфраструктуры электронного правительства Пермского края

19,379

Заключён контракт с единственным участником конкурса — ОАО «Ростелеком»

Модернизация интегрированной системы электронного документооборота, релиз 3.1

15,5

Заключён контракт с единственным участником конкурса — ЗАО «КРОК инкорпорейтед»

Приобретение неисключительных прав на использование программного обеспечения EMC Documentum

12,91

Заключён контракт с единственным участником аукциона — ЗАО «КРОК инкорпорейтед»

Приобретение неисключительных прав на использование программного обеспечения SAP и сопровождение программного обеспечения SAP

11,0

Аукцион — 09.12.2011

Техподдержка информационно-аналитической системы на базе технологии Microsoft Project Server

9,997

Заключён контракт с единственным участником конкурса — ЗАО «Институт информационных систем»

Приобретение прав на использование лицензионного программного обеспечения на базе технологии Microsoft Project Server

9,85

Заключён контракт
с ООО «АйДиТи»

Приобретение неисключительных прав на использование программного обеспечения EMC Documentum

6,455

Заключён контракт
с единственным
участником аукциона —
ЗАО «КРОК инкорпорейтед»

Выполнение работ по развитию информационной системы исполнительных органов государственной власти Пермского края на базе ERP

5,821

Заключён контракт
с единственным
участником аукциона — ООО «Информ-Консалтинг»

Оказание услуг по обслуживанию средств обработки информации аппарата правительства Пермского края

5,331

Аукцион — 19.12.2011

Настройка и модернизация серверов, обеспечивающих функционирование интегрированной системы электронного документооборота

5,3

Заключён контракт
с единственным
участником аукциона —
ЗАО «ИВС-Сети»

Итого

322,136

В таблице учтены государственные контракты на сумму более 5 млн руб.

Приведены данные по тендерам, объявленным после 01.01.2011 Агентством информационного развития Пермского края и аппаратом правительства Пермского края.