Деньги требуют определённости
Бюджет региона на ближайшую трёхлетку сформирован с «техническим» дефицитом
На заседании краевого правительства 27 сентября губернатор Прикамья Максим Решетников и министр финансов Елена Чугарина рассказали об основных параметрах проекта бюджета края на 2019—2021 годы. Расходы превышают доходы на 6 млрд руб., однако по мере исполнения бюджета эта разница будет сокращаться. Власти поясняют, что эта мера позволила им сохранить бездефицитность муниципальных бюджетов, реализующих крупные проекты при региональном финансовом участии. К 2021 году они прогнозируют профицит в размере 3,3 млрд руб.
Губернатор Максим Решетников на заседании правительства отметил, что бюджет края на 2019—2021 годы отличается от прошлых лет тем, что формировался в условиях неопределённости базовых вводных. Дело в том, что до сих пор непонятно, точно ли краю из федерального бюджета выделят дотацию на сбалансированность бюджета региона. По словам губернатора, в прошлом году эту дотацию убрали, но Минфин РФ обещал её вернуть. Также из-за того, что на федеральном уровне отменили налог для организаций на движимое имущество, в 2019 году бюджет края недосчитается 4 млрд руб.
«Нам обещали механизмы компенсации, но пока они не утверждены. Ситуация прояснится после того, как проект федерального бюджета внесут
в Госдуму. Но мы не можем затягивать с формированием нашего бюджета, поэтому сформировали его на основе вводных, которые нам понятны», — сообщил глава региона.
Министр финансов Пермского края Елена Чугарина добавила, что сейчас в бюджете учтена только дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности в размере 2,2 млрд руб. Поэтому объём нецелевых трансфертов пока в два раза ниже уровня 2018 года. Если деньги из федерального бюджета всё-таки выделят, то ко второму чтению власти края внесут в проект бюджета соответствующие изменения.
Вместе с тем доходы на 2019 год прогнозируются в размере 116 млрд руб., что выше ожидаемых поступлений 2018 года на 2,9%. В 2020 году рост
доходов ожидается на уровне 4,5%, в 2021-м — 5,6%. По словам министра финансов, на рост налоговых и неналоговых доходов благоприятно влияют увеличение ставок по отдельным видам налогов и макроэкономические условия для местных производителей. Минфин заложил на 2019 год рост налоговых и неналоговых доходов на уровне 5,5%, на 2020 год — 4,7%, на 2021-й — 5,8%.
Максим Решетников отметил, что краевые власти сознательно пошли на формирование дефицитного бюджета. Елена Чугарина пояснила, что на 2019 год дефицит составит 6,2 млрд руб., на 2020-й — 9,1 млрд руб., на 2021-й — 7,2 млрд руб. Но, по её словам, этот дефицит «бумажный» и по итогам года он будет меньше за счёт экономии и возможного финансирования из федерального бюджета. «Реальный дефицит в 2019 году нами оценивается в 2,3 млрд руб., в 2020 году — в 1,5 млрд руб. В 2021 году надеемся вообще выйти на бездефицитность», — добавила чиновница.
Расходы краевого бюджета в 2019 году составят 122 млрд руб. При этом на социальные программы приходится более 70% расходов. В 2019 году эта сумма составит более 119 млрд руб., а за три года — 376 млрд руб.
Елена Чугарина пояснила, что текущие расходы будут расти, но в достаточно сдержанном темпе. При этом все социальные обязательства сохраняются. Также заложена индексация социальных выплат на уровень инфляции — 3%.
Кроме того, по словам губернатора, правительство края впервые за несколько лет вернулось к индексации фонда оплаты труда для работников бюджетной сферы. Индексация составит 2%. Максим Решетников отметил, что пока это ниже уровня инфляции, но ресурсы есть и внутри социальной сферы. «Благодаря повышению эффективности закупочной политики и оптимизации управленческого персонала мы сможем закрыть разрыв, возникший из-за инфляции и материальных издержек, и в дальнейшем обеспечить рост заработной платы», — пояснил глава региона.
В 2019—2021 годах на строительство социальных объектов будет направлено 29,7 млрд руб. В частности, на больницы и поликлиники выделят 9 млрд руб., на театры, музеи и зоопарк — 8,9 млрд руб., на школы и детские сады — 5,4 млрд руб., на стадионы и спортивные площадки — 1,2 млрд руб.
Расходы дорожного фонда составят 5,4 млрд руб. В частности, на строительство региональных дорог в 2019 году направят 3,5 млрд руб. и примерно столько же — на строительство и ремонт местных дорог.
Также в 2019 году предлагается выделить на оказание финансовой помощи местным бюджетам около 18,5 млрд руб., что составляет 15% от объёма расходов краевого бюджета. По словам министра финансов, это позволит сформировать сбалансированные местные бюджеты без привлечения заёмных средств коммерческих банков.
Проект бюджета уже внесён в Законодательное собрание Пермского края, а 11 октября в зале заседаний краевого парламента пройдут публичные слушания законопроекта.
Подпишитесь на наш Telegram-канал и будьте в курсе главных новостей.