У сложных проблем нет простых решений
Для обеспечения микрорайонов социальными объектами необходимо привлечение дополнительных участников и ресурсов
На состоявшемся 24 мая заседании Совета Пермской торгово-промышленной палаты в числе прочих обсуждались вопросы, связанные со строительной отраслью Прикамья.
Мне кажется, что на совете по этой теме состоялся интересный и полезный разговор. Бизнес обозначил свои проблемы, в ряде случаев озвучил и предложения по их решению. Участвовавший в заседании губернатор Пермского края в очередной раз показал, что готов открыто обсуждать самые сложные и острые вопросы и совместно находить решения.
Обратить внимание на эти проблемы стоит хотя бы потому, что строительный комплекс — существенная сфера экономики края. Это третья отрасль по числу занятых в ней людей (45 тыс. человек) после обрабатывающей промышленности (180 тыс.) и торговли (80 тыс.). В то же время средняя зарплата в строительстве, по данным 2018 года, составляет 25,8 тыс. руб. Это меньше средней зарплаты по краю — 32,5 тыс. руб. — и меньше, чем в государственном управлении (37,5 тыс.) и в образовании (26,5 тыс.). Рентабельность в среднем по предприятиям Пермского края составляет около 16%. При этом в строительстве — всего 7%.
Объём ввода многоквартирного жилья в Пермском крае стабильно снижается. По данным Пермьстата на 1 февраля 2019 года, объём сданного жилья в 2016 году составлял 518 тыс. кв. м, в 2017 году — 475 тыс. кв. м, в 2018 году — 460 тыс. кв. м. Оптимистичный прогноз на 2019 год — 430 тыс. кв. м.
На сегодняшний день проблема во многом видится мне в следующем. Идёт сокращение количества выдаваемых разрешений на строительство. Так, за первый квартал 2019 года их было выдано всего два. Как следствие — снижение объёмов строительства многоквартирных домов, сокращение бизнеса строителей, и прежде всего бизнеса строителей-застройщиков.
Позиция застройщиков в этой ситуации такова. Они купили земельный участок, произвели проектные работы в соответствии с действующими на момент приобретения земли нормативными документами. Значит, дорогая власть, как можно быстрее давай очередное разрешение на строительство.
Позиция власти в то же время иная. В данном микрорайоне на момент приобретения земли не была обеспечена необходимая доступность социальных объектов: детских садов, школ, поликлиник. Кроме того, застройщик (или несколько застройщиков) уже дополнительно ввёл здесь определённое количество квадратных метров жилья. Таким образом, жителям микрорайона критически не хватает социальной инфраструктуры. Если выдать новое разрешение на строительство жилья и не решить проблему строительства детских садов и школ, это вызовет недовольство жителей всего микрорайона.
Для того, чтобы обеспечить все микрорайоны массовой застройки социальной инфраструктурой, не хватает ресурсов — ни финансовых, ни временных, ни организационных. И хотя проблема создана в предыдущие годы, решить её необходимо сейчас. Напрашивается простое чиновничье решение: необходимо либо заставить застройщика самому финансировать и строить социальные объекты, либо затормозить выдачу разрешений на новое строительство жилья.
И уже непосредственные исполнители, чиновники второго и третьего уровня, грозят застройщикам всевозможными карами и всячески пытаются «переломить» их силой, показывая пальцем наверх: мол, вроде как это позиция самого губернатора. А то и выше.
При этом надо понимать, что проблема возникла из-за недостаточно грамотного управления муниципалитетом, непродуманной градостроительной политики. Застройщики же не получили сверхприбыли в этой ситуации. Себестоимость квадратного метра жилья определяется рынком. Продажная стоимость квадратного метра — тоже только рынком жилья. И за прошлые недоработки власти, наверное, всё же должна отвечать прежде всего тоже власть. Несмотря на то, что в руководстве края сейчас новые люди.
Проблема сложная. Теория управления говорит, что и решение проблемы тоже сложное. Необходим компромисс. Необходимо привлечение дополнительных участников и ресурсов.
Думаю, что компромиссное решение нужно искать в каждом конкретном случае, то есть в каждом конкретном проблемном микрорайоне. Есть застройщики заинтересованные, а значит, готовые на определённые дополнительные затраты. Кроме того, в каждом микрорайоне проживают люди, работающие на расположенных рядом предприятиях, руководство которых заинтересовано в привлечении кадров и в лучшем социальном обеспечении сотрудников. Значит, возможно и их участие в разрешении ситуации. Также возможно привлечение сетевых инфраструктурных компаний, стратегически заинтересованных в массовой комплексной застройке микрорайонов. Ну и конечно, необходимо (и, думаю, возможно) частичное бюджетное финансирование.
Мне кажется, что Максим Геннадьевич Решетников именно о таком подходе к решению проблем говорил на нашей встрече. Он сформулировал, что не надо дискутировать «в общем», не надо теоретизировать и пытаться задавать друг другу «красивые вопросы», а необходимо обсуждать реальные, конкретные ситуации и находить в каждом случае конкретные решения.
Для этого мы все (чиновники, бизнес, профессиональные сообщества) должны быть нацелены на решение проблем более сложным, трудным путём, чем зачастую нам хочется.
Подпишитесь на наш Telegram-канал и будьте в курсе главных новостей.