«Рейдерский захват власти»

В Большесосновском районе — политический кризис. Земское собрание большинством голосов приняло решение об отставке действующего главы территории Вячеслава Буркова. У депутатов накопились претензии к исполнительной власти, и последней каплей стал перенос отчёта перед представительным органом без согласования с народными избранниками. Эксперты предполагают, что основной целью демарша большесосновских депутатов является желание поставить «карманного» главу. При этом решение об удалении главы в отставку принято с серьёзными нарушениями 131-ФЗ. В любом случае, даже если Вячеслав Бурков через суд восстановится в должности, противостояние между ним и депутатским корпусом не исчезнет.

Отчёт и публичность

В пятницу, 7 июня, Земское собрание Большесосновского района на внеочередном заседании большинством голосов сместило с должности главу района Вячеслава Буркова. За это решение проголосовали 11 из 16 присутствующих на заседании депутатов. Один воздержался. Исполняющим обязанности был назначен Владимир Тресков. Депутат Татьяна Селеткова сказала «Новому компаньону», что всех причин по телефону не расскажешь. «Я читаю сообщения СМИ, — заявила Селеткова. — Пишут про дорожные контракты (Вячеслав Бурков принял решение укрупнить лоты на торгах, чем вызвал недовольство депутатов, которые якобы защищали интересы аффилированных компаний. — Ред.), про укрупнение школ (часть школ планируется сделать подразделениями более крупных учебных заведений. — Ред.). Но причин гораздо больше». Лично для неё последней каплей стал перенос ежегодного отчёта главы перед депутатами. «Перед самым заседанием земского собрания нам приносят проект постановления, где говорят: «приглашаем на публичные слушания» и «давайте перенесём мой отчёт на такое-то время». В СМИ была информация, что депутаты не прослушали отчёт. Да я его уже от корки до корки изучила. Мы просто хотели задать вопросы, а нас поставили перед фактом», — поясняет Селеткова. Выбор в пользу Трескова она объясняет тем, что у него был опыт работы в должности замглавы района.

Депутат Законодательного собрания Андрей Бурдин, представляющий Большую Соснову, рассказывает, что конфликт начался несколько месяцев назад. «Есть краевые тренды: облачная бухгалтерия и объединение образовательных учреждений, — говорит Бурдин. — Их спускают главам муниципалитетов, а глава района — депутатам земского собрания. Депутаты в краевую повестку не поверили. Они считают, что это инициатива Вячеслава Буркова».

Источник, знакомый с ситуацией в районе, считает, что недовольство Бурковым связано с тем, что он чужой для территории (пермяк). И он якобы уделял недостаточно внимания коммуникации с депутатами. Глава должен быть «переводчиком» регионального курса, доносить до элит его значимость и последствия. Он же просто объяснял: «Так сказал край». Более того, в результате его действий ряд депутатов будто бы потеряли часть бюджетных контрактов. «Депутаты, которых всего лишили, озлобились. Надо было что-то предложить им взамен. По сути, в Большой Соснове произошёл рейдерский захват власти», — говорит собеседник и добавляет, что земцы, кажется, преследуют одну цель — поставить своего «карманного» главу.

При этом решение об удалении в отставку было принято с грубейшими нарушениями законодательства. Согласно 131-ФЗ, во-первых, необходимо основание для такого решения. Из всего перечня в законе оптимальным является двукратный «неуд» по результатам ежегодного отчёта перед депутатами. Но не было даже одной неудовлетворительной оценки. Тем более что, по словам собеседника, в территории не прописаны критерии оценки отчёта. Нет показателей, которых должна достичь исполнительная власть в ходе работы.

Во-вторых, по закону власти должны были соблюсти процедуру. В частности, получить отзыв губернатора. Депутаты в начале недели направили обращение на имя Максима Решетникова, но ответ не пришёл. Кроме того, глава должен иметь возможность выступить перед депутатами с объяснениями. Если он не согласен, он может в письменном виде изложить особое мнение, которое подлежит опубликованию одновременно с решением об удалении в отставку.

Однако депутаты при принятии решения руководствовались ст. 278 Трудового кодекса РФ. И даже установили главе выплату в размере трёхкратного месячного заработка. Присутствовавший на заседании и. о. прокурора Большесосновского района попытался убедить земцев, что процедура удаления в отставку нарушена, но его мнение не учли.

Вячеслав Бурков сообщил «Новому компаньону», что намерен обратиться в суд с заявлением о признании решения незаконным. «Считаю действия и решения депутатов незаконными и безосновательными», — заявил глава.

По данным источников, представление готовит и районная прокуратура.

Поскольку решение было принято с грубейшими нарушениями законодательства, есть большая вероятность, что суд его отменит. И здесь важно понимать, что все решения и. о. главы Трескова будут считаться незаконными и подлежащими отмене.

Поселения — за

Отметим, что накануне в поддержку главы выступили главы районных поселений — Тойкинского, Кленовского, Черновского, Полозовского. В открытом письме, опубликованном в местной газете «Светлый путь», они призвали стороны сесть за стол переговоров.

«Недавно был отчёт главы района Вячеслава Буркова о деятельности администрации в 2018 году, на который были приглашены все жители района. Вы его массово проигнорировали. Мы уже знаем, что вы ему хотели поставить «неуд», но побоялись это сделать в присутствии глав поселений, руководителей учреждений, ветеранов, общественников. Потому что Буркову было что сказать и рассказать, у него есть реальные результаты. Мы слышали, что вы говорите про Буркова за глаза. Что он ничего не делает, он развалил район и так далее. И давайте скажем честно, что Вячеслав Анатольевич работает всего полтора года. И это он многим из вас может в глаза сказать, что именно вы причастны к тому развалу, который происходил в нашем районе на протяжении последних 20 лет», — говорится в письме.

По мнению авторов письма, есть планы развития поселений района, но сегодня их реализация под угрозой из-за эмоций. «Мы не понимаем, зачем вам отправлять в отставку Буркова, но зато понимаем последствия. Если в районе назревает очередная революция, значит, никто не будет работать, все будут воевать. Из всех проектов наш район вылетит. А вы будете и дальше самоутверждаться, пытаясь с нарушением закона и устава, без согласования с губернатором, уволить главу, — считают в поселениях. — Это уже третий глава района, который вам не нравится. Может быть, дело уже не в личности главы, а в вас и вашем нежелании конструктивно работать с исполнительной властью? Нужно сесть за стол переговоров и решать проблемы района конструктивно, находя компромиссы».

Эту позицию разделяет политический консультант, член регионального штаба ОНФ в Пермском крае Николай Иванов. По его мнению, нужно договариваться: «Сложно говорить, кто виноват и кто на чьи интересы наступил, но очевидно, что представительная и исполнительная власть в нынешнем их виде вряд ли смогут друг с другом работать дальше. Надо искать выход. Арбитром может выступить только администрация губернатора».

Политический консультант Сергей Иванов считает виноватыми все стороны. По его мнению, народные избранники отличаются неуживчивым характером, а глава не сумел выстроить отношения, поскольку ему в силу молодости не хватило политического опыта. Иванов полагает, что краевая администрация упустила время: нужно было вмешаться в назревающий конфликт раньше, пока это не ушло в паблик. «Как администрация будет теперь действовать — не знаю. Ситуация упущена. Что бы кто ни сделал, охарактеризовать её можно только одним словом — кризис. Скорее всего, политблок края будет действовать шаблонно: продавят депутатов, восстановят Буркова. Но где гарантия, что территория успокоится? Они играют в опасную игру. Даже если власти пойдут на роспуск, кто пойдёт на новые выборы земского? Всё те же лица. И это будет перманентный политический скандал. Либо одну, либо другую сторону надо менять», — говорит Сергей Иванов.