Деньги, штрафы и премии

В повестке пленарного заседания, которое пройдёт в режиме видео-конференц-связи, свыше 40 вопросов. Ключевым из них является рассмотрение проекта бюджета на 2021—2023 годы во втором чтении.

Бюджет и кредиты

Напомним, при рассмотрении бюджета в первом чтении было обозначено, что доходы краевой казны в 2021 году запланированы на уровне 153,6 млрд руб., в 2022-м — 160,6 млрд руб., в 2023-м — 166,9 млрд руб. Расходная часть бюджета в 2021 году предполагается в объёме 171,8 млрд руб., в 2022-м — 180,7 млрд руб., в 2023-м — 187,3 млрд руб.

При подготовке проекта бюджета ко второму чтению немного уменьшился дефицит: на 3,6 млн руб. (0,02%) в 2021 году (он составит 18,2 млрд руб.), на 23,7 млн руб. (0,1%) в 2022 году (всего 20,1 млрд руб.) и на 322,7 млн руб. (1,5%) в 2023 году (20,4 млрд руб.). Кроме того, скорректированы источники финансирования дефицита за счёт сокращения сумм привлекаемых кредитов в коммерческих банках (на сумму снижения самого дефицита).

По словам председателя комитета по бюджету Елены Зыряновой, в результате доработки проекта бюджета Пермского края он был приведён в соответствие с теми параметрами, которые были приняты на федеральном уровне в первом чтении.

Среди других финансовых вопросов, которые рассмотрят депутаты, — законопроект об утверждении дополнительного соглашения между Министерством финансов РФ и краевым минфином о предоставлении бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита краевого бюджета. В апреле этого года было принято постановление правительства РФ, предусматривающее рассрочку погашения задолженности перед Федерацией до 2029 года с уменьшением суммы погашения в 2020—2024 годах. Согласно правилам реструктуризации задолженности субъектов перед бюджетом РФ, дополнительные соглашения необходимо утверждать краевым законом в течение шести месяцев со дня подписания.

По словам Елены Зыряновой, отсрочка по кредиту предоставляется при условии, что те средства, которые должны быть направлены на погашение кредита, пойдут на поддержание экономики региона. Отметим, что высвободившиеся 836,7 млн руб. в 2020 году пойдут на мероприятия по поддержке экономики на фоне пандемии коронавируса. По 1,26 млрд руб. ежегодно в 2021—2024 годах власти намерены вложить в объекты инфраструктуры в рамках новых инвестпроектов.

Налоговые льготы

Депутаты рассмотрят также законопроект по отсрочке платежей по имущественному и транспортному налогам, направленный на поддержку малого и среднего бизнеса. Его инициатором выступил губернатор Пермского края Дмитрий Махонин. Проект закона предусматривает введение дополнительного условия и основания для отсрочки уплаты налога на имущество и транспортного налога. Льгота вводится для малого и среднего бизнеса в пострадавших отраслях экономики при условии снижения доходов более чем на 20%. Она распространяется на налогоплательщиков, деятельность которых включена в список пострадавших отраслей апрельским постановлением правительства Пермского края. Законопроект предусматривает поддержку бизнеса по 23 видам деятельности (ОКВЭД). Для данных предприятий есть возможность отсрочки внесения авансовых платежей за первый, второй и третий кварталы 2020 года. По оценке краевых властей, на новые льготы могут рассчитывать порядка 1800 организаций.

Помимо этого, в повестке заседания значится вопрос о продлении до 1 января 2024 года нулевой ставки по УСН или ПСН для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей в производственной, социальной и (или) научной сферах, а также в сфере оказания бытовых услуг и услуг по предоставлению мест для временного пребывания.

Плюс к этому уменьшается с 1,65 до 1,6% ставка по налогу на имущество организаций по объектам недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость. Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, это временная мера, направленная на поддержку собственников торговых объектов и общепита, которые пострадали от введения ограничений из-за коронавируса. Бюджету края в 2021 году эта мера поддержки обойдётся в 40 млн руб. недополученных доходов.

«Эти изменения очень значимы, — отмечает председатель комитета по промышленности, экономической политике и налогам Татьяна Миролюбова. — Дополнен перечень видов предпринимательской деятельности, которые могут претендовать на приобретение патента. Также изменились наименования видов деятельности. Другое важное изменение касается налоговых каникул для стартапов в некоторых сферах. Кроме того, среди поправок отсрочка уплаты транспортного и имущественного налогов в связи со сложившейся ситуацией из-за коронавируса».

Предполагается, что данные законопроекты будут рассмотрены в двух чтениях.

Новые полномочия и муниципалитет

Группа депутатов заксобрания выступила с инициативой передачи градостроительных полномочий Перми на уровень края. Речь идёт о функциях, связанных с подготовкой и утверждением Генплана Перми и Правил землепользования и застройки, принятии решений о согласовании проектов планировки территорий, градостроительных планов, выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства и ряде других. В пояснительной записке сказано, что это позволит «оперативно решать вопросы, стоящие перед градостроительной политикой региона, способствуя её единообразию и совершенствованию». Также передача полномочий будет способствовать более эффективному контролю в сфере градостроительства и архитектуры.

По словам Елены Зыряновой, эта модель позволит подготовить город к 300-летию и реализовать все те проекты, которые отставали от графика. И поправками в краевой бюджет уже предусмотрено финансирование этой деятельности.

В повестке пленарного заседания также значится вопрос об образовании в крае нового муниципалитета — Кунгурского муниципального округа. Это результат объединения Кунгурского ГО и Кунгурского района с упразднением поселенческого уровня. Местные жители и депутаты поддержали инициативу. Таким образом, в Прикамье останется только два района — Пермский и Большесосновский.

Санкции и премии

В первом чтении будет рассмотрен законопроект о внесении изменений в краевой закон «Об административных правонарушениях в Пермском крае», инициатором которого выступила фракция «Единая Россия» в краевом парламенте. Краевое законодательство предлагается дополнить целым набором новых штрафов. За нанесение на фасад зданий надписей, графических рисунков и изображений нарушителям предлагается выписывать предупреждение или штраф: для граждан — от 1 тыс. до 2 тыс. руб., для должностных лиц — от 5 тыс. до 10 тыс. руб., для юрлиц — от 30 тыс. до 50 тыс. руб. Аналогичные санкции предусматриваются в отношении собственников зданий, ТСЖ или управляющих компаний, если они не убирают надписи.

Авторы законопроекта также предлагают ввести ряд норм, предусматривающих штрафы за порчу зелёных насаждений, повреждение кустов или деревьев при уборке снега зимой. За «выращивание» на участке борщевика также предлагается выписывать предупреждения или штрафы. Помимо этого, предусмотрен штраф за купание в не­установленных местах, в том числе в фонтанах.

«Уже сейчас понятно, что есть очень много разных мнений по поводу введения этих штрафов, — отмечает руководитель фракции партии «Единая Россия» в заксобрании Юрий Борисовец. — Мы понимаем, что к законопроекту будет много замечаний. Закон обсуждает всегда гораздо большее число людей, чем его пишет. Мы однозначно примем его в первом чтении, чтобы зайти на эту площадку. Второе чтение состоится только в конце января. До этого времени будем всех внимательно слушать и только после этого примем взвешенный закон. Сейчас стоит к этому относиться как к дискуссионной площадке, платформе для обсуждения».

Помимо штрафов в повестке значится премирование. Планируется, что депутаты рассмотрят два постановления — о премии Пермского края в сфере искусства и культуры и в области науки. Отдельным законопроектом (во втором чтении) размер премий в области науки увеличат в два раза.

Валерий Сухих, председатель Законодательного собрания Пермского края:

— Хочу отметить, что при подготовке бюджета была проведена большая совместная работа Законодательного собрания и правительства Пермского края. Для нас очень важен такой диалог, в результате он позволяет нам выходить на комплексное решение проблем. Ещё раз подчеркну: документ на следующую трёхлетку сохранит социальную направленность. Особенно сейчас, в период пандемии и последующего восстановления экономики, очень важно социально поддержать жителей нашего края.

В этом году региону пришлось изыскивать дополнительные средства на борьбу с коронавирусной инфекцией, а также для поддержки населения и бизнеса. В условиях нестабильной экономической ситуации ожидается падение налоговых доходов бюджета. В какой-то мере данный вопрос можно будет решить в рамках дополнительного соглашения между Министерством финансов РФ и краевым минфином о предоставлении бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита.

На «правительственном часе» будет представлена информация о мероприятиях, способах и перспективах привлечения (сохранения) врачей, медицинских работников, молодых специалистов для обеспечения качественной медицинской помощи на территории муниципальных образований Пермского края. Мы видим, как растёт нагрузка на всю систему здравоохранения. Особенно нелегко приходится медицинским работникам в малых городах и сёлах, где вплотную столкнулись с нехваткой персонала. Очень рассчитываю на конструктивный разговор, ведь сегодня как никогда нам нужны оперативные решения и для борьбы с коронавирусом, его последствиями, и для поддержания сферы здравоохранения в надлежащем состоянии.