VIP-прогульщики
В каждой профессии есть свои страхи. Знаю хирургов, которым годами в страшных снах видятся забытые, зашитые операционные инструменты. Редкий преподаватель-мужчина, услышав нежное хихиканье в аудитории, нервно не взглянет на ширинку собственных брюк: не расстегнута ли? А для спикера парламента любого уровня нет ничего страшнее, чем отсутствие кворума. Нет кворума - нет признаков жизни законодательного органа, свидетельства его полезности и, тем более, необходимости. Нет кворума - нет уважения трети депутатов (профессионального, личностного) к «первому среди равных» - его председателю.
За четыре года моего председательствования в Законодательном собрании два-три случая отсутствия кворума я пережил. Срыв пленарного заседания по этой причине - один раз. Один раз часть депутатов от Перми покинули зал, пытаясь «завалить» невыгодный, с их точки зрения, вариант областного бюджета. Остальное – «бытовуха»: кто-то опоздал на заседание или раньше времени его покинул, кто-то не согласовал свой отпуск, командировку, банкет в честь кого-то или чего-то... Все срывы носили случайный, точечный, разнесённый во времени характер. Аналогичная ситуация сохранялась и в последующих созывах областного и краевого парламента.
Печальный прецедент был создан 27 июня 2013 года, когда пермские краевые законодатели в третий раз подряд (!) сорвали пленарное заседание: в зале присутствовало всего 38 депутатов от необходимых для кворума 40. На лексиконе одной узкой, но известной в широких массах социальной группы это называется «беспредел». Который следует искоренять без излишних церемоний.
За полтора года работы краевого парламента второго созыва моё личное отношение к нему претерпело, как минимум, два изменения. Первое впечатление: «прикормленные» исполнительной властью, на всё с ней согласные депутаты. К концу первого года работы законодатели показали, что это мнение ошибочное. Они постоянно мониторят ряд принципиально важных тем - дефицит бюджета, налоговые льготы, инвестиционная привлекательность региона, антимононопольное правоприменение... При этом аргументировано «показывая зубы» правительству и администрации губернатора. На этом позитивном фоне безответственный прокол со срывами трёх «пленарок», как минимум, огорчает.
В чём причины сбоя?
Если присмотреться, то наиболее частыми «прогульщиками» являются депутаты-CEO (Chief Executive Officer, первые лица крупных компаний, предприятий, фирм). Основными причинами отсутствия на депутатском месте были названы: отпуск, командировка, встреча с избирателями, производственная необходимость.
С одной стороны CEO - наиболее опытные представители депутатского корпуса, пользующиеся авторитетом у избирателей. «Бог, царь и воинский начальник» - это о них, особенно, если CEO возглавляет градообразующую компанию.
Ещё по советской традиции депутатский мандат для CEO подобен дворянскому званию. Он является знаком престижа и пропуском в верхние этажи власти для решения, в первую очередь, своих корпоративных проблем.
Будем реалистами. Нередко эти действия соответствуют известной фразе: «Что выгодно General Motors, то выгодно США». Но не всегда. Когда интересы края и собственной компании не совпадают, депутат-CEO, войдя в зал пленарных заседаний Законодательного собрания должен «через не могу», хотя бы чуть-чуть пожертвовать успешностью своей компании, её финансовыми показателями, личными бонусами и… собственным временем!
Если это выше его сил и способностей, нечего изображать из себя «слугу народа». Ибо «народ» (избиратели) и «персонал» (подчинённые) - далеко не одно и то же.
Ставя свои корпоративные интересы выше краевых, депутат-CEO вольно или невольно обманывает своих избирателей. И если эта простая мысль до него не доходит самоходом, то помочь ему обязаны коллеги и уполномоченный ими председатель Законодательного собрания.
Меня удивила избыточная интеллигентность этой разъяснительной работы. Председатель комитета Елена Зырянова, правда, предложила «поработать над дисциплиной через публичность – разместить список отсутствующих сегодня депутатов на сайте или в других открытых источниках». Но этого мало, да и о намерениях спикера я не осведомлён.
В порядке обмена опытом. Когда подобная ситуация возникла 18 лет назад, я, попросив остаться в зале только депутатов, заявил «без протокола» примерно следующее. Вы в любой момент можете меня переизбрать. Но пока этого не произошло, защищая свою и вашу репутацию, при первом же повторении срыва заседания я лично, от своего имени, через все доступные мне средства массовой информации красочно опишу вашим избирателям, что депутат (фамилия, имя, отчество) обманывает их, не выполняет даже самые простые собственные обязательства. И будьте уверены, что вся пресса - от областной до многотиражек - бесплатно и с большим удовольствием донесёт эту информацию до адресата.
У этой истории получился «счастливый конец». Чего я пожелаю и нынешнему составу пермских законодателей.
Подпишитесь на наш Telegram-канал и будьте в курсе главных новостей.