«Мы соглашаемся дать правительству некий «люфт на разгильдяйство»?»

Сентябрьское пленарное заседание краевого Законодательного собрания обещает быть насыщенным. Парламентариям предстоит «закрыть» два важных вопроса: принять во втором чтении закон о бюджетном процессе, который вызывает много споров, и утвердить приватизацию пермского аэропорта. Попутно, без сомнений, будет поднят вопрос и о возбуждённом ФАС России деле против губернатора Виктора Басаргина. Но главный накал противостояния депутатского корпуса и исполнительной влас­ти может произойти во время отчёта губернатора о работе за 2012 год.

Один из дискуссионных вопросов, который предстоит рассмотреть краевым законодателям на заседании 19 сентября, — это внесение изменений в закон о бюджетном процессе. При подготовке ко второму чтению наиболее спорной оказалась поправка, внесённая губернатором Виктором Басаргиным.

Согласно предложению губернатора, решения об инвестировании бюджетных средств в объекты капитального строительства должны приниматься правительством Пермского края. Далее, решение об инвестировании должно согласовываться с перечнем объектов, утверждённым постановлением Законодательного собрания. При этом объём бюджетных инвестиций на строительство объектов может отличаться от утверждённого перечня не более чем на 15%.

Министр финансов Пермского края Ольга Антипина на заседании рабочей группы 9 сентября заявила, что это позволит депутатам «усилить контроль за процессом», кроме того, «вносить изменения в перечень можно будет более оперативно».

«Сейчас мы понимаем, что правительство получает механизм, чтобы финансировать приоритетные объекты в большем объёме», — отметил депутат Дмитрий Скриванов.

Согласился с мнением коллеги Алексей Луканин: «Сегодня нам предлагается узаконить систему, которой мы недовольны были многие годы: недобросовестные подрядчики, срывы сроков... Где тогда наша работа? Мы соглашаемся дать правительству некий «люфт на разгильдяйство»? Я предполагал, что будет более взвешенный документ. Я при данной ситуации не готов голосовать».

Несмотря на критику со стороны депутатов, председатель инфраструктурного комитета Законодательного собрания Виктор Плюснин поддержал предложение правительства, фактичес­ки согласившись отдать ему часть полномочий комитета.

«Мы разговаривали с губернатором, он нас услышал. Финансовый люфт нам нужен. 15% или нет  — другой вопрос. Перераспределение средств меня не напрягает. У нас бывают никудышные подрядчики, ещё федеральный закон №94, из-за чего мы часто имеем неисполнение бюджета. А «перекинуть» деньги  — это сейчас процесс очень долгий»,  — пояснил Плюснин свою позицию.

«Бывает, что средства и объёмы работ не осваиваются. Но у правительства не было возможности перекинуть средства, оставив мою территорию, например, без объекта. Если примем поправку, такое будет возможно. Но это неправильно»,  — ещё раз акцентировал внимание Дмитрий Скриванов.

Частью депутатов данная поправка губернатора рассматривается как попытка исполнительной власти в рамках бюджетного процесса отобрать у них полномочия в части распределения средств по объектам. Особенно остро этот вопрос стоит для депутатов-одномандатников. Они лично отстаивают объекты в своих избирательных округах. И здесь возникает политичес­кий аспект  — у исполнительной власти появляется возможность влиять на этот процесс, закрывая неугодным депутатам возможности по лоббированию тех или иных объектов в их округах.

На сентябрьской «пленарке» должна наконец решиться и судьба аэропорта Большое Савино. Депутатам предстоит утвердить план приватизации государственного имущества на 2013-2015 годы, в который вошло и ОАО «Международный аэропорт «Пермь». Приватизация 100% его акций планируется путём внесения в качестве вклада в уставный капитал ОАО «Корпорация развития Пермского края»  — «в целях реализации инвестиционного проекта по строительству нового аэровокзального комплекса, реконструкции и модернизации инженерных систем и коммуникаций международного аэропорта Большое Савино».

На организацию и проведение приватизации, по подсчётам чиновников, из краевого бюджета в 2014 году потребуется 1,3 млрд руб. Из них 860 млн руб.  — на проведение мероприятий по определению рыночной стоимос­ти газопроводов и акций ОАО «Международный аэропорт «Пермь», 483 млн руб.  — на размещение публикаций о приватизации краевого имущества в официальных печатных изданиях.

Однако главным вопросом на предстоящей «пленарке» станет отчёт губернатора Виктора Басаргина о работе за 2012 год. Поскольку рассмотрение этого вопроса неоднократно откладывалось, у депутатов было достаточно времени, чтобы проанализировать этот документ. Более того, по информации «Нового компаньона», законодатели не только ознакомились с отчётом, но и вспомнили обещания, которые давал Виктор Басаргин со времени своего назначения.

Эксперты, работавшие над этим вопросом, пришли к выводу, что губернатор не выполнил почти половину из них. Ещё примерно половина  — не полностью выполненные обещания, и лишь 10%  — выполненные. Более того, депутаты констатировали, что обещания губернатора не всегда носят предметный или временной характер  — так, порядка 37% от их числа были заявлены без сроков исполнения. При этом факты обещаний афишируются в СМИ, а их результат не выносится в публичную плоскость.

Лидер фракции «Единая Россия» Юрий Борисовец подтвердил, что депутаты готовятся к отчёту губернатора.

Юрий Борисовец, руководитель фракции «Единая Россия» в Законодательном собрании Пермского края:

 — Те депутаты, с которыми я общался, активно штудируют прошлогодний отчёт губернатора, готовят вопросы. Но появилось веяние, что надо ограничить количество вопросов. С одной стороны, это, может быть, и правильно  — техничес­кие условия в «политехе» могут создать сложности, но с другой стороны — это вопрос очень важный, и не совсем верно будет ограничивать депутатов. Это же фиксация развития Пермского края!