«Главное — не терять живые контакты»
Татьяна Марголина провела формально рядовую, но по сути — последнюю пресс-конференцию на посту Уполномоченного по правам человека в Пермском крае
Константин Долгановский
Традиция проведения ежеквартальных отчётных пресс-конференций — одно из начинаний Татьяны Марголиной в качестве регионального омбудсмена. Как обычно, основной темой встречи с прессой была динамика обращений к Уполномоченному и анализ их тематики. В целом, по словам Татьяны Марголиной, в минувшие девять месяцев 2017 года сохранялась прежняя тенденция к увеличению количества обращений: с 9 января по 30 сентября в адрес краевого омбудсмена поступило 4806 обращений от 6931 человека, что на 8% больше, чем за тот же период 2016 года.
По-прежнему на первом месте по количеству жалоб — социальные права, в первую очередь право на жильё и право на качественное медицинское обслуживание. Проблема временного жилья для тех, кто лишился дома или квартиры в результате несчастного случая, а также проблема переселения из ветхого и аварийного жилья остаются «заколдованными». Решить их никак не удаётся в большинстве территорий Пермского края. Продолжаются и жалобы на недоступность и/или плохое качество медицинского обслуживания. Особенно тяжёлая ситуация складывается в Чердыни, в посёлке Ныроб и других населённых пунктах Чердынского района: в бюджете края заложены средства на строительство поликлиники в районном центре, но лишь в 2020 году, а узких специалистов, кабинета физиотерапии, лаборатории для анализов нет уже сейчас. Большие проблемы и с организацией работы скорой помощи.
Тем не менее, по мнению Татьяны Марголиной, есть сдвиги в лучшую сторону в сфере здравоохранения: приняты системные решения, которые ещё не сработали в полной мере, но непременно принесут результаты.
На особом внимании омбудсмена и вопрос о состоянии дорог в Пермском крае. В ряде территорий ситуация критическая; её анализ показал, что существует немало «ничейных» дорог: нет организации, ответственной за их содержание. Благодаря вмешательству Уполномоченного проблемой занялась прокуратура, которая направила протесты в органы местного самоуправления ряда территорий. Ещё одна «дорожная» проблема обнаружилась в Чердынском районе: в процессе приведения трассы в соответствие с федеральными требованиями были ликвидированы остановки автобуса, и жители нескольких посёлков оказались отрезаны от общественного транспорта. Сейчас местные власти ищут варианты решения, которые ещё придётся согласовывать на федеральном уровне.
На втором месте по количеству обращений — личные гражданские права. Практика показывает, что подобные дела решаются труднее всего. Больше шести лет аппарат Уполномоченного добивался справедливого следствия по делу о гибели человека в медвытрезвителе Ленинского района Перми. Татьяна Марголина говорит, что ей стыдно, что на протяжении ряда лет руководству железнодорожного депо Березников сходит с рук неправомерное увольнение машинистов паровозов, сопровождавшееся публичным оскорблением по национальному признаку.
В Краснокамске посетитель магазина был избит охранниками и заперт на полтора часа в подсобке, а прибывшие полицейские его же обвинили в правонарушении. Исправить положение удалось лишь со второго обращения Уполномоченного. По словам Татьяны Марголиной, это был урок: «Нельзя надеяться на переписку, нужно общаться непосредственно. Главное — не терять живые контакты».
Количество подобных жалоб, к сожалению, имеет тенденцию к росту. Но есть и категории жалоб, количество которых снижается, более того: есть темы, полностью снятые с повестки дня Уполномоченного. Перестали поступать жалобы на обеспечение лекарственными препаратами, на невыплату зарплаты работникам бюджетной сферы, на недоступность реабилитационных средств для инвалидов. Практически сняты самые острые проблемы с мигрантами: их уже не разлучают с семьями при депортации, наличие семьи всегда учитывается при принятии судебных решений; нет и жалоб на условия содержания во временном центре размещения мигрантов, а ведь ещё недавно это была острая «головная боль» омбудсмена.
Любопытно, что в последнее время отсутствуют жалобы на несвоевременное включение центрального отопления. По мнению Татьяны Марголиной, это результат работы муниципалитета: подобные вопросы решаются без участия Уполномоченного благодаря системе «горячих линий».
Сняты многие проблемы, годами существовавшие в местах заключения: прекратились жалобы на неотправку корреспонденции, на бедный ассортимент и высокие цены в единственном магазине — последняя проблема решалась на федеральном уровне благодаря настойчивости прокуратуры Пермского края.
Вообще, на протяжении всей пресс-конференции Татьяна Марголина высказывала признательность органам прокуратуры, МВД и ГУФСИН, с которыми у неё сложились конструктивные отношения, благодаря которым удалось снять многие очаги напряжения. Так, благодаря этому взаимодействию был изменён регламент проведения личных обысков в исправительно-трудовых учреждениях. Отныне заключённых не лишают на длительное время личных вещей для проведения их осмотра.
Особое внимание Татьяна Марголина уделила проблеме политических гражданских прав, которая резко обострилась в Пермском крае. По-прежнему неблагополучна ситуация со свободой проведения мирных собраний, митингов, шествий. Проблема, по мнению Марголиной, требует серьёзного анализа. Свой анализ она провела и направила губернатору вместе с меморандумом комиссара по правам человека при Евросоюзе «О свободе мирных собраний в РФ».
Сегодня сложилась такая ситуация, в которой, с одной стороны, затянулся процесс урегулирования механизма приёма уведомлений о проведении публичных мероприятий — и об этом Татьяна Марголина направила письмо к губернатору края — а, другой стороны, впервые происходят несанкционированные стихийные шествия активистов, и это нельзя игнорировать. Есть и третья сторона: впервые участники акции, в том числе несовершеннолетние, были подвергнуты административным задержаниям с передачей материалов в суд. Все это говорит о необходимости всестороннего анализа и оценки этих вызовов времени.
В своей последней пресс-конференции Татьяна Марголина особое внимание обратила на то, что приближается 30 октября — День памяти жертв политических репрессий. В этом году отмечается 80-летие «Большого террора», и мемориальным событиям отводится особое место на государственном уровне. В Москве 30 октября будет открыт большой мемориальный комплекс, на церемонии ожидается присутствие президента Владимира Путина. В Екатеринбурге состоится открытие монумента «Маски» работы Эрнста Неизвестного на печально знаменитом 12-м километре — в месте массовых захоронений расстрелянных.
В Пермском крае тоже проходят массовые гражданские акции, к организации которых привлечён на краевом уровне оргкомитет во главе с Татьяной Абдуллиной, вице-премьером Пермского края.
Разумеется, представителей прессы интересовали перспективы института Уполномоченного по правам человека в Пермском крае после ухода Татьяны Марголиной с этой должности (новый обмудсмен Павел Миков должен вступить в должность 26 октября), а также дальнейшие планы самой Татьяны Ивановны. Как она и говорила ранее, она намерена сосредоточиться на преподавательской и научной деятельности и надеется, что созданный ею аппарат пригодится её преемнику.
Подпишитесь на наш Telegram-канал и будьте в курсе главных новостей.