Пермское УФАС вынесло решение по картельному сговору на торгах по обращению с ТКО
ООО «Эколог-групп» и ООО «Олди-Урал» отделались предупреждениями
Константин Долгановский
В конце мая УФАС Пермского края приняло решение по одному из трёх антимонопольных дел, возбуждённых по признакам картельного сговора на торгах по обращению с бытовыми отходами.
Соликамские ООО «Эколог-групп» и ООО «Олди-Урал» заявились на лот №2 с начальной стоимостью 155,2 млн руб. за 216,3 тыс. куб. м мусора, которые нужно транспортировать с территории Соликамского городского округа, Красновишерского и Чердынского районов на полигон ТБО в Березниках. В итоге обе соликамские компании предложили на торгах одинаковую цену — 153,7 млн руб. (снижение максимальной цены контракта на 1%). В результате победителем стало ООО «Эколог-групп», подавшее ценовое предложение на 12 минут раньше соперника. По данным «СПАРК-Интерфакс», директором «Эколог-групп» является Олег Артемьев, а директором «Олди-Урал» — Дмитрий Усанин. При этом Дмитрий Усанин, Олег Артемьев и Олег Поляков (вероятно, экс-глава Соликамского района) являются учредителями «Олди-Урал». Совладельцами в «Эколог-групп» являются почти те же самые люди — Дмитрий Усанин, Сергей Поляков (сын совладельца «Олди-Урал»), Ирина Полякова, Олег Артемьев, Людмила Белкина и Василий Цыганов.
Как сообщается в резолютивной части решения по антимонопольному делу №027-19-А, которое УФАС приняло 21 мая, заявки ООО «Эколог-Групп» и ООО «Олди-Урал» были поданы в один день с разницей в 25 минут. При этом оба участника аукциона указали в своих аукционных заявках один и тот же почтовый адрес, по которому, согласно ЕГРЮЛ, зарегистрировано ООО «Эколог-Групп», и один и тот же контактный номер телефона. Первые части заявок ООО «Эколог-Групп» и ООО «Олди-Урал» абсолютно идентичны и представляют собой одинаковые текстовые файлы. Так как указанные файлы, а также ценовые предложения были направлены с одного и того же IP-адреса, антимонопольщики пришли к выводу, что обе аукционные заявки были созданы и поданы одним и тем же лицом. Следовательно, ООО «Эколог-Групп» и ООО «Олди-Урал» координировали свои действия при подаче заявок.
ООО «Эколог-Групп» и ООО «Олди-Урал» направили антимонопольщикам письма, в которых подтвердили выводы Пермского УФАС России и УМВД России по Перми о предварительной согласованности своих действий при подготовке и подаче заявок на участие в аукционе №0556200000418000002. Как сообщается в решении по антимонопольному делу №027-19-А, ответчики заявили, что согласовали свои действия с целью «подстраховаться» от непредвиденных ситуаций: например, при подаче от одного лица какой-либо документ не будет приложен, либо приложен документ с истекшим сроком действия, или в тот момент, когда нужно будет торговаться на площадке, лицо, у которого будет находиться ЭЦП, не сможет совершить необходимые действия, или при совершении действий произойдёт технический сбой, вследствие которого участник торгов не сможет совершить в отведённое время необходимые действия. Также компании хотели избавиться от риска незаконного отклонения заявки организатором торгов.
При этом антимопольщики, проверив все аукционы, в которых участвовали ООО «Эколог-групп» и ООО «Олди-Урал» с 2016 по 2019 год, обнаружили, что до этого «мусорного» аукциона компании ни разу не предпринимали попыток «подстраховаться» от рисков поражения на аукционе за счёт совместного участия в закупках.
Как следует из предписаний по антимонопольному делу №027-19-А, компании отделались предупреждениями. УФАС предписало ООО «Эколог-Групп» и ООО «Олди-Урал» не допускать соглашений о поддержании цен на торгах, при участии в торгах использовать самостоятельную ценовую политику. Также антимонопольщики потребовали от руководителей организаций издать распоряжение для лиц, ответственных за подготовку аукционных заявок и подачу ценовых предложений, указали на недопустимость заключения соглашений между хозяйствующими субъектами-конкурентами, которые приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах. Предписание может быть обжаловано в течение трёх месяцев со дня его выдачи. За невыполнение предписания в установленный срок установлена административная ответственность.
Как сообщили «Новому компаньону» в пресс-службе краевого УФАС, рассмотрение остальных двух дел будет идти в течение июня. Первое касается действий ООО «ВМ-Транс», ИП Манакиной Т. А. и ООО «ВМ-Сервис». Каждый из них, в конечном счёте, «взял» по одному лоту без снижения максимальной стоимости контракта. Второе дело возбудили по факту нарушений на торгах по лоту №3 (Березники — Александровск). Начальная стоимость — 186,9 млн руб. ООО «Босфор» снизило цену на 934,7 тыс. руб., а ООО «Сана-М» — лишь на 1 руб.
Напомним, на пресс-конференции, которая прошла 17 апреля, руководитель ведомства Александр Плаксин сообщил, что по пяти из 11 лотов на транспортировку ТКО, которые прошли в конце прошлого года, УФАС России по Пермскому краю обнаружило признаки картелей. На основании материалов «Нового компаньона» и правоохранительных органов УФАС возбудило три антимонопольных дела по ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции». Ведомство выявило сговоры участников торгов, направленные на то, чтобы выиграть торги по максимальной цене. Участники торгов, по словам Плаксина, были связаны между собой или родственными, или профессиональными связями. Заявки многих из них были поданы с одного IP-адреса, а сами заявки были идентичны вплоть до одинакового количества знаков.
Подпишитесь на наш Telegram-канал и будьте в курсе главных новостей.