Штрафы за размещение ларьков могут быть отменены

Сегодня, 19 июня, Пермский краевой суд удовлетворил исковые требования предпринимателей и представителей ТСЖ Перми, которые оспаривали положения краевого Закона №460 от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае», по которым выписывались штрафы предпринимателям и представителям ТСЖ за размещение НТО. Судья Сергей Бузмаков признал недействующими «статью 6.7.1 полностью и статью 6.7 в той мере, в какой она устанавливает административную ответственность за размещение нестационарных торговых объектов». Участники процесса отмечают, что до вступления решения суда в законную силу районные власти имеют право продолжить выписывать штрафы за незаконное размещение ларьков.

Дмитрий Оксюта, директор газеты «Эфир» и представитель истцов на процессе:

— Решение Пермского краевого суда в силу ещё не вступило. Оно, скорее всего, будет обжаловано ответчиком. И только после рассмотрения его в Верховном суде в порядке апелляции, что произойдёт не ранее чем через четыре месяца, мы узнаем окончательный результат по этому делу.

Представитель ответчика от комментариев отказался.

Прокуратура Пермского края предложила «удовлетворить требования истцов в полном объёме». В заключении прокурор Юлия Вохмянина отмечала, что «административная ответственность за нормы субъекта Российской Федерации может быть установлена исключительно за нарушение требований регионального и муниципального законодательства», «в противном случае нарушается компетенция регионального законодателя». Также прокурор указала на различия в правоприменительной практике в муниципалитетах Пермского края при применении оспариваемых норм, их несоответствие «принципам ясности и определённости» и невозможность «установить, за нарушение каких норм установлена ответственность».

Напомним, что предприниматели и представители ТСЖ подали иск в начале 2019 года. Истцы оспаривали в Пермском краевом суде прошлогодние июньские поправки в краевой Закон «Об административных правонарушениях в Пермском крае», по которому устанавливались размеры штрафов за незаконное размещение НТО. Они посчитали, что в КоАП уже есть несколько статей, которые предусматривают санкции за аналогичные нарушения. Поскольку региональные законы должны соответствовать федеральным и не ограничивать право распоряжения собственностью, представители ТСЖ и владельцы НТО потребовали признать недействительными те пункты краевого закона, по которым они несут административную ответственность. В случае если решение Пермского краевого суда устоит в Верховном суде, у предпринимателей и представителей ТСЖ появится возможность оспорить уже наложенные штрафы.

С сентября 2018 года по май 2019 года за первое нарушение на незаконное размещение НТО для физлиц размер штрафа составлял от 3 тыс. до 4 тыс. руб. (за повторное — от 4 тыс. до 5 тыс. руб.), для должностных лиц — от 9 тыс. до 10 тыс. руб. (за повторное — от 10 тыс. до 15 тыс. руб.), для юридических лиц — от 90 тыс. до 100 тыс. руб. (за повторное — от 100 тыс. до 150 тыс. руб.). С 1 мая 2019 года, согласно тому же июньскому решению региональных законодателей, штрафы за несанкционированные НТО остались прежними только для граждан. Должностным лицам по первому предписанию муниципалитет выписывает штраф от 15 тыс. до 20 тыс. руб. (по повторному — уже от 20 тыс. до 25 тыс. руб.), юридическим — от 250 тыс. до 300 тыс. руб. (по повторному — от 300 тыс. до 350 тыс. руб.).

В прошлом году пермские общественники, предприниматели и ТСЖ уже оспаривали в судах нормы Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми. И если Пермский краевой суд поддержал требования, то Верховный суд встал на сторону властей. В апелляционном определении он признал НТО не только торговыми объектами, но и элементами благоустройства. Это значит, что их размещение должно осуществляться в соответствии с местными правилами благоустройства.

Произошедшее в суде прокомментировали в департаменте экономики и промышленной политики администрации Перми:

Главной целью всех изменений в нестационарной торговле являются не штрафные санкции, а наведение порядка в отрасли и преобразование городской среды. Решение Пермского краевого суда не отменяет нормы Правил благоустройства, запрещающих размещение НТО на земельных участках, не предназначенных для этих целей. Это по-прежнему противозаконно. Администрация города продолжит работу по исполнению правил благоустройства, в том числе добиваясь демонтажа НТО в судебном порядке.

При этом городские власти идут навстречу легальному бизнесу. Так, администрация не раз заявляла о готовности внесения изменений в схему размещения НТО, включении дополнительных мест. Уже разработан регламент рассмотрения заявления о включении дополнительных мест в схему НТО. В проекте документа описан алгоритм рассмотрения заявления юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о внесении изменений в схему НТО. Таким образом, предприниматель сможет выбрать из перечня то место, которое его устраивает по местоположению и цене, а затем принять участие в торгах.