В Чайковском развернулась борьба за НТО

В ещё одном крупном муниципалитете Пермского края — Чайковском — городские власти, начав реформу НТО, натолкнулись на активное противодействие со стороны бизнеса. В конце апреля 2019 года администрация Чайковского городского округа направила уведомления о сносе нестационарных торговых объектов нескольким десяткам предпринимателей.

В администрации посчитали, что, поскольку действие договоров с бизнесменами истекло в конце декабря, сейчас нет правовых оснований на размещение НТО. При этом администрация ещё Чайковского муниципального района на протяжении нескольких лет заключала договоры с этими предпринимателями сроком на 11 месяцев.

С начала 2019 года чиновники обещали, что заключат новые договоры, но в конце апреля неожиданно для бизнесменов предложили им выиграть свои «старые» места на торгах.

Интересно, что уведомления в основном получили владельцы павильонов на мини-рынках — в микрорайонах Завокзальном, Заринском и Уральском. То есть киоски опальных арендаторов расположены как минимум компактно. Предприниматели, работающие на мини-рынках, говорят, что нововведения с аукционами касаются только их. Места под размещения НТО на городских улицах, по их словам, разыгрывать на открытых торгах администрация не планирует. Такое совпадение наводит их на мысль, что у мэрии есть планы по освоению участков. Например, они могут готовить место под торговые центры или сетевые магазины. Якобы интерес к территории мини-рынков проявляли представители федеральной сети «Пятёрочка» (входит в X5 retail group). Об этом «Новому компаньону» рассказали сразу несколько источников.

Прокуратура встала на сторону бизнесменов. В ответе надзорного ведомства на жалобу одного из предпринимателей говорится, что, поскольку срок утверждённой постановлением администрации Чайковского муниципального района схемы не истёк (с 2017 по 2021 год), субъекты предпринимательской деятельности «вправе реализовать своё право на продление заключённых от 1 января 2018 года договоров на размещение нестационарного торгового объекта».

Прокуратура Чайковского посчитала прежние договоры «возобновлёнными на тех же условиях на неопределённый срок» и признала неправомерными требования администрации «о демонтаже нестационарных торговых объектов в срок до 1 июля 2019 года». Начальнику управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского вынесено предостережение о «недопустимости воспрепятствования законной предпринимательской деятельности».

Глава Чайковского Юрий Востриков опровергает обвинения об избирательности действий администрации. По его словам, с большинством владельцев городских НТО уже договорились. Вопросы остались в основном только по киоскам и павильонам на мини-рынках. «В течение трёх лет мы ведём эту работу в городе, и почти все ларьки, которые не внесены в схему, уже снесены. Есть несколько на территории общего пользования, по некоторым уже есть судебные решения, но в ближайшее время и по ним всё разрешится», — говорит Востриков.

На сайте администрации Чайковского округа размещено сообщение, в котором приводятся слова начальника управления земельно-имущественных отношений Ларисы Елькиной. В объявлении она уверяет предпринимателей о том, что массового сноса павильонов не будет: «Павильоны, расположенные на так называемых городских микрорынках, никуда не денутся и будут работать по своему назначению, так как включены в Схему размещения НТО, за исключением первой очереди по ул. Камской, выходящей на Советскую».

В Чайковском пока продолжает действовать «старая» схема размещения НТО. По словам Юрия Вострикова, проект новой схемы уже прошёл необходимые согласования и вскоре будет принят постановлением администрации. Однако окончательное решение обещают принять только после проведения рабочих комиссий, встреч с предпринимателями и решения Пермского арбитражного суда по иску одного из предпринимателей (оно ожидается в августе 2019 года).

К ситуации подключились и местные депутаты. Они собрались на внеочередное заседание 2 июля, но мэрия прислала им письмо, где сообщила, что никто из представителей администрации не сможет ответить им на вопросы по НТО «в связи с занятостью». По словам вице-спикера Чайковской гордумы Алексея Наборщикова, спешка с проведением заседания была вызвана тем, что, согласно уведомлениям, разосланным предпринимателям, они должны демонтировать киоски до 1 июля 2019 года. Сам Наборщиков не видит ничего необычного в поведении администрации — чиновники просто не успели подготовиться. В итоге депутаты написали письмо в администрацию Чайковского городского округа, где предложили администрации продлить действие договоров на размещение киосков и павильонов до 2021 года.

Напомним, борьба вокруг новой схемы НТО в Перми идёт уже второй год. Предпринимателями и представителям ТСЖ не удалось оспорить положения городских правил благоустройства, которые фактически устанавливали запрет на размещение НТО на придомовых территориях. Верховный суд встал на сторону городских властей. Однако затем защитники в краевом суде оспорили нормы краевого закона, по которым владельцам НТО и предпринимателям городские власти выписывали штрафы.

Если решение устоит в Верховном суде, то уже выписанные штрафы могут быть оспорены. В мае этого года в конфликт вмешалась прокуратура. А губернатор Пермского края не раз критиковал пермские власти за отсутствие диалога с предпринимателями, которые регулярно указывают на промахи мэрии.

По мнению председателя общественной организации «За сохранение НТО» Екатерины Безгодовой, реформу НТО в Чайковском и Перми многое объединяет. «В Чайковском, как и в Перми, были нарушены права предпринимателей. Там администрация также игнорирует их предложения. В администрации забывают о том, что благоустройство должно быть для людей, которые живут в городе», — говорит Безгодова.

Уполномоченный по правам предпринимателей Анатолий Маховиков считает, что выход из конфликта в Чайковском возможен только переговорным путём. «Ситуация там тяжёлая. Есть своя правда у администрации и своя правда у предпринимателей. Выходить из конфликта можно только через переговорный процесс, а он должен быть сбалансирован».

Первое заседание рабочей группы по НТО при главе Чайковского Юрии Вострикове должно состояться 9 июля. По его словам, туда вошли представители администрации и депутаты, но не предприниматели: «Сначала мы отработаем предложения предпринимателей, а уже потом, после выработки общего решения, будем приглашать предпринимателей», — рассказал «Новому компаньону» глава Чайковского.