«За любую ситуацию персональную ответственность несёт губернатор»
Краевые законодатели поймали Виктора Басаргина на слове
На последнем в 2013 году пленарном заседании депутаты краевого Законодательного собрания утвердили бюджет на ближайшую «трёхлетку». Законодатели выразили свою обеспокоенность ухудшением финансово-экономической ситуации в регионе и призвали краевое правительство «готовиться к худшему». Развеять их опасения попытался губернатор Виктор Басаргин, выступивший перед депутатами 11 декабря с итоговым докладом.
«Правительство выбирает опасную дорогу»
Депутаты краевого Законодательного собрания 11 декабря утвердили во втором чтении бюджет на 2014—2016 годы. Доходы краевой казны, согласно этому документу, в 2014 году составят 99 млрд руб., расходы — 110 млрд руб. Таким образом, в следующем году дефицит будет равен 13,03%, в 2015—2016 годах — 15%. Для погашения дефицита планируется привлекать средства в коммерческих банках: предполагается, что в 2014 году на эти цели будет заимствовано 11 млрд руб., в 2015-м — 25 млрд руб., в 2016-м — 40 млрд руб.
Накануне «пленарки» депутаты бурно обсуждали проект бюджета на разных площадках, но не обошлось без дискуссии и на самом пленарном заседании.
С обстоятельным докладом и наглядной презентацией выступила председатель комитета краевого парламента по бюджету Елена Зырянова. Она обратила внимание коллег на отрицательную динамику финансовой устойчивости региона. Кроме того, она ещё раз акцентировала внимание коллег на переплате налога на прибыль со стороны ОАО «Уралкалий». «В случае если компания потребует вернуть деньги, дефицит бюджета выйдет за установленные бюджетным кодексом рамки», — отметила Зырянова.
Свои опасения высказал и Алексей Бурнашов, заметивший, что «правительство выбирает опасную дорогу». «Экономика не позволяет брать кредиты, придётся их брать снова, чтобы гасить предыдущие», — отметил депутат.
Бурнашов также поставил вопрос о необходимости пересмотреть налоговые льготы. «Мы берём кредит в банке и раздаём его под льготы предприятиям, а потом берём у жителей деньги, чтобы гасить кредит», — недоумевал депутат.
Кроме того, Бурнашов обратился к председателю правительства Пермского края Геннадию Тушнолобову, заявив, что «ситуация будет ухудшаться». «Вы лично готовы к дискуссии, но правительству в целом я ставлю неудовлетворительную оценку. Оно общается с нами только формально», — посетовал Бурнашов. Вслед за этим он посоветовал председателю правительства «начинать готовить кадровую лавку»: «Мы выходим на путь персональный ответственности. В следующем году будет стоять вопрос о ротации кадров».
Дарья Эйсфельд обратила внимание на то, что, по данным Росстата, только за девять месяцев 2013 года численность работников бюджетной сферы сократилась практически на 3 тыс. человек, тогда как в 2012 году таких тенденций не было.
«Надо понимать, почему это происходит. Не получается ли, что при повышении зарплат бюджетникам сокращается численность работников, и остальная нагрузка ложится на работающих, то есть их положение не улучшается, а ухудшается?» — поинтересовалась Эйсфельд.
Геннадий Тушнолобов в ответ заявил, что эти цифры неверны. «Зачем «дёргать» цифрами?» — обратился он к депутатам. Тушнолобов пояснил, что его «беспокоит бюджет, как и экономика в стране», но «надо жить дальше».
По словам председателя краевого правительства, не стоит усугублять ситуацию и с переплатой налогов со стороны «Уралкалия»: «Мы нормально находим общий язык с руководством предприятия. По переплате они сказали: «Давайте встретимся в апреле».
Фурор на заседании произвело выступление депутата-коммуниста Владимира Корсуна, который сначала апеллировал к научным трудам классиков марксизма, а затем обратился с речью к вице-премьеру Алексею Чибисову.
Владимир Корсун
Константин Долгановский
Владимир Корсун, депутат Законодательного собрания Пермского края:
— Товарищ Чибисов, вы — у штурвала экономики региона. Возьмите чистый лист бумаги и нарисуйте график: по оси X — 2014—2016 годы, по оси Y — размер кредита, который вы нам предлагаете утвердить в бюджете по годам. Соедините точки этого графика — это даже не прямая, это экспонента, уходящая в бесконечность, в небесную даль. Это путь к банкротству края. Это как тот падающий «Боинг» над Казанью, за штурвалом которого сидели плохо обученные пилоты. Я не желаю быть пассажиром такого лайнера, за штурвалом которого вы, товарищ Чибисов.
Лидер фракции «Единая Россия» Юрий Борисовец, записавшийся выступать после Корсуна, не смог сдержать смеха и передал слово коллегам. Позже он заявил, что у единороссов есть «много сомнений и вопросов», но фракция считает, что проект бюджета надо поддерживать, и будет голосовать консолидированно.
В итоге, несмотря на критику, Законодательное собрание утвердило бюджет во втором чтении.
Сразу после этого перед депутатами незапланированно выступил губернатор Пермского края Виктор Басаргин. Он заявил, что исполнительная власть «выполнила все свои обязательства — и в социальной сфере, и в экономике». При этом губернатор заметил, что «какие-то обязательства не были выполнены с точки зрения капитального строительства».
«Присутствует много пессимизма, но это абсолютно не так. По сравнению с бюджетами 2011—2012 годов ситуация складывается более удачно. Оживилась экономика. В прошлом году мы выходили с индексом производства, который упал на 5%. Текущий год мы начинали с этой же цифры. Сейчас мы прогнозируем выйти с ростом в 1,5%. Это небольшой процент, но этого не было три последних года», — отметил губернатор.
Кроме того, по словам Басаргина, в Прикамье вновь появились инвесторы: «В этом году мы ожидаем рост в 22,5%. Прошлый год мы заканчивали на уровне 8%. У нас увеличивались прямые инвестиции, иностранные инвестиции выросли в полтора раза».
Также губернатор отметил, что выросла заработная плата бюджетников, и опроверг информацию депутатов о сокращении численности работников.
«Попросил у наших структур информацию по численному составу. Ни одна структура не сократила свою численность. Официально можем привести эту информацию», — заверил Виктор Басаргин.
По итогам выступления Виктора Басаргина вопрос губернатору задал только депутат Дмитрий Скриванов. Он обратил внимание, что первоначально принятый бюджет 2013 года и бюджет с учётом поправок на конец года — «это две большие разницы». Скриванов поинтересовался, кто понесёт политическую ответственность за бюджет 2013 и 2014 года, «если что-то пойдёт не так».
Басаргин в ответ заявил: «За любую ситуацию персональную ответственность несёт губернатор».
Константин Долгановский
«А воз и ныне там»
Ещё один документ, раскритикованный депутатами, но в итоге прошедший первое чтение, — постановление с перечнем объектов капитального строительства общественной инфраструктуры на 2014—2016 годы. Напомним, на предыдущей «пленарке» депутаты также были недовольны подготовленным правительством перечнем и отклонили его.
Дополнив его новыми объектами, чиновники вновь презентовали документ депутатам. Однако прежде чем утвердить его, парламентарии задали массу вопросов министру строительства и архитектуры Пермского края Дмитрию Бородулину. В частности, Дмитрий Скриванов поинтересовался, на основании каких приоритетов правительство составило данный перечень. Бородулин в ответ заявил: «Это, по сути, выдержки из всех государственных программ, поэтому приоритеты были определены ими».
Скриванов, в свою очередь, отметил, что Контрольно-счётная палата Пермского края в своём заключении указывает на несовпадение между госпрограммами и данным перечнем. «Каковы ваши инвестиционные подходы, принципы?» — вновь задал вопрос Скриванов. В итоге Бородулин назвал два принципа: качественная проектно-сметная документация и завершение «долгостроев».
Обмениваясь мнениями, депутаты выступили с критикой. В частности, под сомнение была поставлена компетентность министра.
Алексей Бурнашов, депутат Законодательного собрания Пермского края:
— Мы задаём одни и те же вопросы и не получаем ответов. Или он (Бородулин — ред.) нас заведомо обманывает, или чиновник просто не компетентен. В любом случае не считаю конструктивным именно с этим министром вести какой-то диалог в будущем. Это message правительству. Мне нечего ответить моим избирателям на вопрос: когда у меня будет детская поликлиника и другие социальные объекты, в которых нуждается мой округ.
Депутат Олег Жданов предложил коллегам не отклонять вновь постановление, а поработать над ним самим в рамках рабочей группы, превратив «предложения в поправки».
Олег Жданов, депутат Законодательного собрания Пермского края:
— Я предлагаю взять ножницы в руки, взять вот эту бумагу, которая нам представлена, и вместе с правительством пройтись и вырезать оттуда все нереальные к исполнению объекты. Я тоже не понимаю, когда закладывается на поликлиники на 2016 год по 300 тыс. руб., с вводом в 2017 году. Задумайтесь, что это за сумма! Я считаю, что там надо убрать объекты, которые не имеют прямых полномочий по отношению к нашему бюджету.
Дмитрий Скриванов в ответ заявил, что «надо приобретать не ножницы, а ответственность за принятые решения».
Дмитрий Скриванов, депутат Законодательного собрания Пермского края:
— Нам представлен документ, который не имеет никаких приоритетов. Нам представлен документ, который непонятен к исполнению с точки зрения тех сумм, которые фигурируют в бюджете. Нам представлен документ, который не совпадает даже с государственными программами. Он не решает проблему долгостроев, а только плодит эту проблему.
У нас есть объекты, по которым предыдущее правительство и настоящее правительство, предыдущий губернатор и настоящий губернатор — все выдали обещания населению. Депутаты Законодательного собрания выдали обещания населению, а воз и ныне там. Не двигается ничего: то нет проектно-сметной документации, то не обеспечено финансированием, то сроки не определены. Я считаю, что надо быть честными перед населением и нести ответственность за те документы, которые мы принимаем.
Тем не менее документ был принят в первом чтении. Ко второму чтению в январе его должна будет подготовить рабочая группа краевого парламента.
Подпишитесь на наш Telegram-канал и будьте в курсе главных новостей.