Стандарты не для отчёта
Представители власти и бизнеса обсудили проблемы реализации инвестиционных проектов в Пермском крае
Поводом для дискуссии стал национальный рейтинг состояния инвестиционного климата субъектов Российской Федерации, составленный в июне 2015 года Агентством стратегических инициатив, в котором Пермский край оказался в предпоследней группе регионов, имеющих наибольшее количество проблем. Но разговор в формате круглого стола шёл не только об оценке, полученной со стороны АСИ. Бизнес уверен: все проблемы связаны с тем, что вопрос развития просто не стоит на повестке дня страны в целом.
Кроме того, проблемы инвестиционной привлекательности возникают чаще всего на уровне взаимодействия бизнеса не с властями региона или муниципалитета, а с федеральными структурами и крупными инфраструктурными, банковскими организациями.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Пермском крае Вячеслав Белов не сомневается: рейтинг показал, что нужно вести работу по совершенствованию регуляторной среды, основываясь на интересах бизнеса, а не на формальном исполнении стандартов. Мало поставить «крестик» в отчёте: опросы бизнеса зачастую демонстрируют картину, совершенно противоположную бравым рапортам. Стандарты нужны не для отчёта, а для предпринимателей, делает вывод омбудсмен.
Вячеслав Белов, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Пермском крае:
— По-прежнему актуальны проблемы, связанные с действиями естественных монополий (тарифы, скорость подключения к сетям — тепло, вода, электроэнергия, газ). Это во многом краевая проблема, так как Федерация ещё в 2013 году рекомендовала регионам создать союз потребителей, который бы решал проблемы, связанные с монополиями. Мы только на этот год запланировали создание такой структуры. Бизнес ждёт появления некоего «единого окна» для реализации инвестиционных проектов. Это был бы своего рода многофункциональный центр, обеспечивающий взаимодействие краевой, муниципальной власти с монополиями для решения инвестиционных задач.
При этом федеральные органы власти также вносят свой вклад в снижение инвестиционной активности. Представители бизнеса утверждают, что все вопросы, связанные с землёй, принадлежащей Росимуществу, просто не решаются. Влияния края на эти федеральные структуры нет. Они отказывают в использовании своей собственности в интересах территории без аргументов, по принципу «мы так считаем».
«Госструктуры — это тоже, по сути, госмонополии, которые препятствуют росту инвестиционной активности. Как оценивать край в такой ситуации? Рейтинги надо делать так, чтобы какие-то вопросы адресовать именно этим структурам», — уверен Белов.
Однако большую часть вопросов так или иначе придётся решать на местах. Именно от начальника территориальной налоговой инспекции, которая занимается госрегистрацией, зависит, как поменяются сроки прохождения этой процедуры (по этому показателю Прикамье оказалось в числе самых отстающих).
«Будут ли сотрудники УФНС давать консультации и оказывать поддержку предпринимателям при заполнении документов — это точно не вопрос федерального уровня. Будут ли они готовы не просто по формальным признакам отказывать в приёме не вполне готовых документов, а подскажут человеку, как оперативно внести необходимые уточнения, зависит от организации процесса на местах. Это в интересах и самой службы, которая перестанет делать двойную и тройную работу», — поясняет свою позицию Вячеслав Белов.
Он подчёркивает, что речь идёт не о том, чтобы нарушить установленный регламент, а о том, чтобы при соблюдении всех формальных требований запустить процесс, позволяющий не оттягивать решение вопроса на два, а то и четыре месяца. Рейтинг как раз оценивает неформальный подход.
Впрочем, рейтинг стал удачным поводом поговорить о концептуальных проблемах бизнеса. Предприниматели сегодня говорят о кризисе на уровне стратегии развития страны в целом.
«Пресса пишет о продовольственной безопасности, импортозамещении, а мы видим, что объёмы производства мяса птицы снизились. Стоимость оборудования взлетела. Цена отечественного металла увеличилась на 50%. С чего? Видимо, ребята решили погреть руки на том, что началось импортозамещение», — характеризует общую ситуацию в своём сегменте рынка генеральный директор АО «Птицефабрика «Пермская» Николай Рошак.
По словам руководителя, запланированные инвестиции в проект строительства убойно-перерабатывающего комплекса, складов готовой продукции и репродуктора «съела» курсовая разница. «Все деньги, которые я планировал направить на увеличение производства, пошли на «оборотку», — сожалеет руководитель, предлагая власти банковскую ставку гасить из бюджета, будь то федеральный или краевой.
«Мы можем сколько угодно обсуждать вопросы субсидирования, но это «возня в песочнице». Минус 9% с лишним — падение в рознице за полгода. Потребление сворачивается. Заёмные деньги дорожают. Центробанк сфокусировался только на инфляции и курсе доллара, рост экономики ему вообще не интересен. Экономика больна, проблемы виделись уже в 2013 году, здесь санкции ни при чём. Нужны радикальные методы оживления экономики. Нужна идеология реально дешёвых денег. А вместо этого предлагаются субсидии на то, на это. Выдаются копейки, обкладываются кучей условий. Нужны длинные сроки и низкие ставки. Сейчас всё наоборот», — дополняет коллегу генеральный директор ООО «Гипсополимер» Владимир Кисиленко.
Председатель Пермского регионального отделения «Деловой России» Дмитрий Теплов заметил, что денежно-кредитная, таможенно-кредитная политика регламентируется федеральными властями. «В силах государственной власти сделать так, чтобы внутренние цены были более или менее стабильными. Чтобы переработчики, обрабатывающие сектора экономики, не страдали так сильно. Взлетел курс доллара и евро — все металлурги погнали на экспорт свою продукцию, внутренние цены на металл стали выше, чем на мировом рынке. Власти реагируют очень медленно. Не знаю, с чем это связано. Видимо, налицо непонимание проблем, которые существуют в экономике», — сетует руководитель.
«Позиция Пермского края неутешительная»
Павел Носков, заместитель руководителя Агентства по инвестициям и внешнеэкономическим связям:
— Позиция Пермского края действительно неутешительная. Показатели (75%) были получены за счёт опросов предпринимателей. Методология составления рейтинга неоднозначна и будет корректироваться. Но наличие проблем в регуляторной среде отмечалось предпринимателями Прикамья.
Сегодня в регионе под руководством председателя правительства создана рабочая группа, в которую входят руководители ключевых министерств, прямо или косвенно связанных с показателями рейтинга. За каждым показателем закреплён ответственный. Вместе с представителями ресурсоснабжающих организаций, ведомств создаётся «дорожная карта». Уверен, что позиции края по многим показателям изменятся уже в следующем году.
Подпишитесь на наш Telegram-канал и будьте в курсе главных новостей.