«Нас опять втягивают в политическую историю»
В целесообразности смены зонирования для территории нынешнего ипподрома в Перми усомнился только Максим Тебелев
Константин Долгановский
Депутаты Пермской городской думы рассмотрели на январской «пленарке» внесение изменений в Правила землепользования и застройки в отношении территории по шоссе Космонавтов, 162, где находится ипподром.
«Рекомендуется к принятию»
Докладчик по вопросу изменения зонирования ипподрома— заместитель главы администрации Перми Андрей Ярославцев во вступительном слове поблагодарил депутатов за поддержку проекта изменений в Генеральный план Перми. «Проект, на мой взгляд, очень важный, и по нему придётся поработать очень много, перспективы у него довольно интересные», — сказал чиновник и приступил к пояснению изменений, которые планируется ввести на земельном участке под ипподромом.
Этот проект предполагает установление специальной территориальной зоны ипподрома в отношении земельного участка по шоссе Космонавтов, 162. А именно — вводится новая специализированная зона ЦС-И, направленная на сохранение пермского ипподрома и позволяющая использовать эту территорию по её текущему назначению. Проект включает предложения по внесению изменений в карту градостроительного зонирования и градостроительные регламенты. Изменение зонирование прошло публичные слушания.
Андрей Ярославцев подготовил ответы на вопросы, которые задавал председатель комитета гордумы по муниципальной собственности и земельным отношениям Максим Тебелев. В частности, депутат интересовался о прецедентах установления зоны ЦС-И в России. Аналогичная специализированная зона установлена в Благовещенске (Хабаровский край), сообщил Ярославцев. В распоряжении мэрии, по его словам, находится письмо за подписью более 6 тыс. жителей Перми в поддержку смены зонирования.
Содокладчик, член комитета гордумы по пространственному развитию Михаил Черепанов доложил, что на проект решения имеется ряд заключений: департамента градостроительства и архитектуры, комиссии по землепользованию и застройке, контрольно-счётной палаты, управления экспертизы и аналитики. Замечания правового и финансового характера к проекту решения отсутствуют. Проект решения соответствует требованиям Градостроительного и Земельного кодексов РФ; Генеральному плану Перми; Правилам землепользования и застройки; проектам планировки; проектам межевания территории и требованиям, предъявляемым к проектным документам, рассматриваемых на заседании Пермской городской думы.
«Проект был рассмотрен на заседании комитета гордумы по пространственному развитию и рекомендуется к принятию», — резюмировал Михаил Черепанов.
Далее депутаты получили возможность задать вопросы.
«Не просто место, где красиво скачут лошадки»
Максим Тебелев, депутат Пермской городской думы:
— Хотел высказать благодарность, Андрей Геннадьевич [Ярославцев], что внимательно отнеслись к тем вопросам, которые я высказал на заседании профильного комитета. К сожалению, ответы я получил не полностью. Понял, что прецедент есть. Но мой вопрос касался не просто того, есть такая зона или нет.
Допустим, в этом месте снова в полном объёме функционирует ипподром. Скорее всего, так и случится, раз мы принимаем такое исторически важное решение. Ипподром, как известно, не просто место, где красиво скачут лошадки, а дети занимаются иппотерапией. Ипподром — это место, на котором делаются азартные ставки, в том числе на деньги, в том числе можно как выиграть, так и проиграть. Я просил прокомментировать регламент использования территории. Насколько мне известно, федеральное законодательство установило всего четыре зоны на территории России, где разрешены азартные игры и ставки. Если мы хотим, чтобы в Пермь вернулся ипподром, мне бы хотелось знать, ЦС-И позволит ли таким образом использовать эту территорию?
Глава администрации Перми Анатолий Маховиков подтвердил, что действительно, федеральное законодательство определило в России четыре зоны для азартных игр, и сейчас активно обсуждается возможность возвращения тотализаторов на ипподромы.
«Если на федеральном уровне будет принято решение, тогда, безусловно, ипподром может работать как тотализатор, — сообщил сити-менеджер. — Пока таких решений на федеральном уровне нет. Поэтому ипподром будет работать в режиме соревнований, спорт-школы и для всех желающих кататься на лошадях».
Максим Тебелев:
— Я увидел копии подписных листов. Действительно, более 6 тыс. подписей собрано, чтобы сохранить ипподром. Но, опять же, мой вопрос касался следующего. Я предположил и получил подтверждение, что территория бывшего ипподрома, в отличие от эспланады, находится не в единоличном пользовании, а в пользовании нескольких физических и юридических лиц. Устанавливая сегодня некую зону ограничения по использованию этой территории, муниципалитет, очевидно, вынужден будет взять на себя обязательство каким-то образом единой целью объединить ряд этих физических и юридических лиц и заставить их восстановить этот участок обратно целиком и использовать его исключительно под ипподром. В чём у меня лично есть очень серьёзные сомнения. Вопрос о рисках финансового плана может решить только суд, но сама возможность того, что уважаемые собственники разрозненных участков не придут к общему знаменателю, для меня означает риск того, что у нас в Перми вместо ипподрома так и будет в крайне запущенном состоянии территория бывшего ипподрома. Будут судебные долгосрочные иски, и никаких серьёзных шагов сегодняшним решением не сделаем.
«Территория ипподрома уже используется как ипподром», — заверил Андрей Ярославцев. «Понятно, что состояние довольно плачевное, — добавил чиновник. — Но поскольку устанавливается такой вид разрешённого использования, при умелом управлении экономические показатели такого проекта могут быть достаточно серьёзные».
Ярославцев признал, что «администрация не может напрямую регулировать отношения между собственниками, их планы и перспективные бизнес-планы». Но при принятии такого решения, мэрия «как минимум, подталкивает их к тому, чтобы текущее использование было более эффективным как для жителей города, так и для самих собственников».
На этом вопросы были исчерпаны. Рассмотрение проекта смены зонирования ипподрома перешло в режим выступлений.
«Мне тайна сия неведома»
Игорь Сапко, глава Перми, председатель Пермской городской думы:
— В случае, если коллеги примут решение, означает ли это, что администрация на лицевой стороне ипподрома наведёт полноценный порядок в соответствии с целевым использованием данного земельного участка? Сейчас там стоят автосалон, киоски, автостоянки. Насколько я понимаю, законность их под большим вопросом.
«Градостроительная зона ЦС-И предполагает только конкретное использование, — уточнил Андрей Ярославцев. — Перечень видов использования перечислен в регламенте этой зоны. Любое разрешение на строительство либо реконструкцию будет выдаваться только в соответствие с видами разрешённого использования».
Игорь Сапко попросил мэрию провести ревизию на ипподроме. «Шоссе Космонавтов — гостевая трасса, очень не красит эту территорию», — заметил градоначальник.
Депутат Сергей Захаров подтвердил, что «получил много обращений именно от жителей района с просьбой использовать ипподром по прямому назначению»: «Списки это хорошо. Я видел людей, которые ходят на ипподром, водят своих детей, и я лично с дочерью хожу и призываю коллег поддержать инициативу профильного комитета».
Арсен Болквадзе, депутат Пермской городской думы:
— Хотел бы уточнить, зона ограничения насколько жёсткая? Ипподром — это очень большое учреждение, и для его нормального функционирования должна быть создана инфраструктура. Если будут планироваться междугородние мероприятия, должна быть гостиница, точки общепита и, если не создать эту инфраструктуру, тогда, наверное, ипподром будет непривлекательным для людей, жителей и такого уровня мероприятий. Как решать эту проблему, чтобы функционирование ипподрома было в круглосуточном режиме, чтобы жители края могли приехать с детей, остановиться, провести весь день?
Андрей Ярославцев зачитал виды разрешённого использования. В частности, во вспомогательных видах, помимо трибун со встроенными помещениями, предусмотрено размещение административных, эксплуатационных, хозяйственных служб, объектов торговли, общественного питания, объектов инженерной инфраструктуры, ветеринарной лечебницы, элементов благоустройства, озеленение.
«Если мы поймём, что таких вспомогательных видов разрешённого использования недостаточно для эксплуатации ипподрома, мы всегда можем с вами совместно добавить ещё дополнительные виды, которые будут обеспечивать эффективную работу ипподрома», — лоялен Андрей Ярославцев.
Максим Тебелев:
— Я свои сомнения не снял. Высказывал их на заседании комитета, готов и сегодня высказать то, что мешает мне увидеть ту радостную картинку с прекрасным новым замечательным ипподромом, который должен появиться после того, как мы нажмём на кнопку.
Мне кажется, что Пермскую городскую думу втягивают опять в историю не экономическую, а политическую. Зачем это делается — мне не до конца понятно, потому что территория с одним назначением используется по другому назначению. Далеко ходить не надо. Одна из 17 территорий — бывший военный полигон (ул. Новогайвинская, 118, поправка в генплан — ред.). Представьте на секунду, мы говорим собственникам: вы купили участок как полигон, вот и используйте его как полигон, потому, что городская дума так решила. История один в один. Про аэропорт Бахаревка я тоже говорил. Зачем мы этим занимаемся? Мне тайна сия неведома. На мой взгляд, такое ограничение логично было бы накладывать, если данный кусок земли находился полностью в муниципальной собственности. Тогда мы себя и жителей Перми оградили бы от любого её использования. В данном случае, это та ситуация, как в известной поговорке: друзьям — всё, а врагам — закон. В нашем случае это звучит так: друзьям — всё, а врагам — генплан.
Остальные депутаты воздержались от выступлений. Игорь Сапко попросил «уважаемых депутатов определиться по проекту решения». Изменения в Правила землепользования и застройки и изменение зонирования земельного участка под ипподромом поддержали большинство народных избранников.
Подпишитесь на наш Telegram-канал и будьте в курсе главных новостей.